Termine questionario organi di revisione su bilancio di previsione 2024-2026 (Corte dei Conti Sez. contr. Abruzzo n. 217 del 28.08.2024)

Principi di diritto (Massima)
In attuazione dell’art. 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266/2005, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti fissa, con deliberazione, il termine ultimo entro cui gli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali devono redigere e trasmettere il questionario sul bilancio di previsione. Il termine e’ individuato in modo da rendere possibile l’esercizio tempestivo delle funzioni di controllo e l’adozione dei provvedimenti correttivi di cui all’art. 148-bis del d.lgs. n. 267/2000. La sua inutile decorrenza integra un elemento di rilievo per le misure previste dall’ordinamento, inclusa l’eventuale revoca dell’organo di revisione ai sensi dell’art. 235, comma 2, del TUEL.

Il Fatto

Il provvedimento interviene nell’ambito dell’attivita’ di controllo sugli enti locali per il bilancio di previsione 2024-2026. La Sezione regionale di controllo per l’Abruzzo deve stabilire il termine finale per la redazione e l’invio dei questionari che gli organi di revisione degli enti locali sono tenuti a trasmettere in applicazione dell’art. 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266/2005.

La questione si collega all’esigenza, espressamente richiamata nel testo, che le pronunce della Corte intervenano in tempo utile per consentire l’adozione dei provvedimenti correttivi di cui all’art. 148-bis del TUEL. Da qui la necessita’ di una data certa per l’invio della documentazione.

La Motivazione della Corte

La Sezione muove dal quadro normativo di riferimento, che comprende l’art. 100, comma 2, della Costituzione, l’art. 7, commi 7 e 8, della legge n. 131/2003 e la disciplina sul controllo finanziario degli enti locali recata dal d.lgs. n. 267/2000 e dal d.lgs. n. 118/2011.

Rileva, poi, il raccordo con la deliberazione della Sezione delle Autonomie n. 7/SEZAUT/2024/INPR del 23 aprile 2024, che approva le linee guida per la relazione degli organi di revisione sul bilancio di previsione 2024-2026. E’ in quel contesto che si colloca l’esigenza di fissare il termine finale di trasmissione.

Il provvedimento si collega altresi’ alla deliberazione n. 39/2024/INPR del 20 febbraio 2024, con cui la stessa Sezione ha approvato il programma di controllo per l’anno 2024, e tiene conto del decreto ministeriale del 22 dicembre 2023, che ha differito al 15 marzo 2024 il termine per l’approvazione del bilancio di previsione.

Su queste basi la Sezione ha ritenuto congruo fissare al 31 ottobre 2024 il termine ultimo per l’invio del questionario, restando salva la facolta’ di trasmettere la documentazione anche prima della data fissata.

Nel dispositivo la Sezione ricorda che l’inutile decorrenza del termine sara’ segnalata al Consiglio comunale o provinciale ai fini delle misure previste dall’ordinamento, inclusa l’eventuale revoca dell’organo di revisione ai sensi dell’art. 235, comma 2, del d.lgs. n. 267/2000. I questionari vanno inviati compilati in tutte le loro parti, secondo le modalita’ illustrate nel punto 8 delle linee guida. La deliberazione e’ trasmessa al Sindaco e al Presidente della Provincia, nonche’ al Segretario comunale o provinciale, mediante trasmissione alla casella P.E.C. dell’ente; la Segreteria cura poi l’invio a tutti gli enti locali della Regione Abruzzo.