Monitoraggio PNRR e accertamento dell’avanzamento dei lavori al 95% (Corte dei Conti Sez. contr. Campania n. 112 del 14.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo sulla gestione degli interventi finanziati con risorse del PNRR, esercitato dalla Corte dei conti ai sensi dell’art. 3 della legge n. 20 del 1994, è un controllo di tipo collaborativo e successivo, che non incide sull’efficacia giuridica dei singoli atti né assume rilievo diretto in ordine alla responsabilità dei funzionari. L’esito di tale controllo si sostanzia in relazioni periodiche inviate alle amministrazioni interessate, al fine di agevolare l’adozione di soluzioni dirette al raggiungimento dell’economicità, dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione amministrativa. La rilevazione di eventuali illegittimità o criticità può essere assunta a elemento o indizio per la distinta valutazione complessiva connessa all’esercizio del controllo sulla gestione, senza che ciò determini una commistione tra le due forme di controllo.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Campania ha attivato il procedimento di controllo previsto dall’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77 del 2021, conv. dalla l. n. 108 del 2021, in relazione al progetto relativo alla “Realizzazione di un’isola ecologica via loc. Santa Maria La Piana”, identificato dal CUP n. G52F23000050006 nell’ambito della misura M5C2I2.1. Il Comune di Sessa Aurunca, in qualità di soggetto attuatore e destinatario di finanziamenti a valere sul PNRR per un valore complessivo di € 998.493,74, era stato invitato a fornire una relazione sullo stato di avanzamento del progetto in ragione dei dati critici rilevati sul sistema ReGiS.

A seguito dei primi accertamenti, la Sezione aveva adottato la deliberazione n. 32/2026/PNRR, evidenziando profili di criticità e richiedendo una relazione di aggiornamento entro il 28 febbraio 2026. L’Ente, nel riscontro, ha dichiarato una percentuale di realizzazione dell’opera pari al 95%, confermando il raggiungimento del target relativo al collaudo entro il 30 giugno 2026.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha preliminarmente ricostruito il quadro giuridico di riferimento, inquadrando l’esame degli interventi finanziati con risorse PNRR nell’ambito del controllo sulla gestione di cui all’art. 100 Cost. e all’art. 3 della legge n. 20 del 1994. Si tratta di un controllo esercitabile in posizione collaborativa e nell’interesse dell’ente controllato, avente natura successiva e finalizzato ad accertare la rispondenza dei risultati dell’attività amministrativa agli obiettivi stabiliti dalla legge.

Nel merito, la Sezione ha valutato la relazione di aggiornamento trasmessa dal Comune di Sessa Aurunca in esito al dispositivo della deliberazione n. 32/2026/PNRR. L’Ente ha riferito che le opere sono in via di ultimazione e ha confermato la percentuale di realizzazione al 95%, con un avanzamento economico-finanziario del 59,40% riferito all’importo totale del finanziamento di € 1.000.000,00, evidenziando che l’importo di progetto al netto delle economie da ribasso d’asta è pari a € 733.358,82.

La Corte, quindi, ha verificato la sostenibilità della data di conclusione dei lavori fissata al 30 giugno 2026, tenuto conto dell’attuale stato di realizzazione dell’opera rappresentato dall’Amministrazione. Sulla base degli elementi acquisiti, la previsione di conclusione dei lavori risulta in linea con il cronoprogramma.

La Sezione ha pertanto disposto la trasmissione della deliberazione al Sindaco del Comune di Sessa Aurunca e ha richiesto una relazione di aggiornamento finale sullo stato di realizzazione del progetto entro il 15 settembre 2026, con allegato certificato di ultimazione dei lavori, dando conto del rispetto della tempistica prefissata. Ha inoltre ordinato la pubblicazione della deliberazione sul sito istituzionale dell’Amministrazione ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 33 del 2013.