La mancata parificazione del conto determina l’improcedibilità del giudizio di conto (Corte dei Conti Sez. giur. Basilicata n. 40 del 10.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai sensi del combinato disposto degli artt. 139, comma 2, 140, commi 1 e 3, e 145, comma 3, del codice di giustizia contabile, la parificazione del conto giudiziale dell’agente contabile costituisce imprescindibile presupposto processuale per l’instaurazione del giudizio di conto. L’attestazione di conformità alle scritture dell’amministrazione, prevista dall’art. 618 del r.d. n. 827/1924 e dal punto 4.2. dell’Allegato 4/2 al d.lgs. n. 118/2011, deve precedere il deposito del conto; solo il deposito unitamente alla parificazione costituisce l’agente in giudizio. Il giudizio instaurato con il deposito di un conto non parificato è improcedibile, salva la possibilità di nuova iscrizione a ruolo a seguito della regolarizzazione. L’improcedibilità non comporta soccombenza e non dà luogo a pronuncia sulle spese quando l’omissione sia imputabile all’amministrazione e non all’agente contabile.

Il Fatto

La Banca Credito Cooperativo Magna Grecia, in qualità di tesoriere del Comune di Montemurro, depositava presso la Sezione giurisdizionale per la Basilicata della Corte dei conti il conto giudiziale relativo all’esercizio finanziario 2023. Il deposito avveniva senza la preventiva parificazione da parte dell’amministrazione comunale.

Il magistrato istruttore, con relazione di deferimento, chiedeva la fissazione dell’udienza rimettendo al Collegio la valutazione della preliminare questione di procedibilità dell’esame del conto, attesa l’assenza dell’attestazione di conformità alle scritture dell’ente. Il contraddittorio si instaurava con la notifica del decreto presidenziale di fissazione udienza, comunicato all’ente e da quest’ultimo notificato all’agente contabile.

La Motivazione della Corte

La Corte premette che l’improcedibilità del giudizio di conto può essere pronunciata solo in casi tassativi: inesistenza giuridica o fattuale del conto, ovvero mancanza di una condizione di procedibilità, tra cui rientra la parificazione. Tale attestazione certifica la regolarità contabile e la conformità del conto giudiziale con le scritture detenute dall’amministrazione, come previsto dall’art. 618 del r.d. n. 827/1924.

Il Collegio individua tre distinti piani normativi che impongono la parificazione quale presupposto processuale. Sul piano sostanziale, l’art. 139, comma 2, c.g.c. subordina il deposito del conto da parte del responsabile del procedimento alla sua previa parificazione. Sul piano processuale, l’art. 140, commi 1 e 3, c.g.c. prevede che la costituzione in giudizio dell’agente contabile avvenga per tabulas con il deposito del conto munito dell’attestazione di parifica. Sul piano della verifica giudiziale, l’art. 145, comma 3, c.g.c. assegna al magistrato relatore il compito di accertare l’avvenuta parificazione preliminarmente all’esame di competenza.

La Corte richiama altresì il parere n. 4/2020 delle Sezioni Riunite in sede consultiva, che ha confermato l’imprescindibilità della parificazione per il deposito del conto e per il suo esame giudiziale. Nel caso di specie, dagli atti risultava che il conto era stato depositato privo della parificazione o di un equipollente visto per regolarità del soggetto a ciò deputato dall’ente.

La mancanza del presupposto processuale comporta la declaratoria di improcedibilità del giudizio. Tuttavia, la Corte rileva che l’amministrazione aveva successivamente depositato, in data 16.06.2026, la determinazione di parificazione n. 11/2024, regolarmente redatta e firmata ma erroneamente non trasmessa a suo tempo. Da ciò deriva la possibilità di iscrizione a ruolo del conto e della parificazione con nuovo numero, decorrendo da tale deposito il termine quinquennale per l’esame.

Quanto alle spese, l’improcedibilità risulta imputabile non all’agente contabile, che non si è costituito, ma all’omessa parificazione da parte dell’amministrazione; non può pertanto configurarsi una soccombenza in senso tecnico del tesoriere, con conseguente nulla per le spese. Il dispositivo dichiara improcedibile il giudizio e dispone l’iscrizione a ruolo del conto con la relativa determina di parificazione.