Inammissibile l’istanza di riesame non notificata al Comune controinteressato (TAR Campania n. 2467 del 20.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La domanda con cui si censura e si chiede la caducazione di un provvedimento amministrativo deve essere tempestivamente notificata all’amministrazione che lo ha adottato, oltre che al controinteressato. La mancata notificazione dell’atto rende la domanda inammissibile, restando assorbita ogni altra questione di rito e di merito. Non integra valido strumento di impugnazione l’istanza depositata nel corso del giudizio, ove volta a scardinare i presupposti di fatto e di diritto del provvedimento comunale, se non notificata all’amministrazione resistente.

Il Fatto

Due fratelli sono comproprietari di un immobile in Anacapri, per quote diseguali. A seguito di un contenzioso civile, in cui è emersa una discrepanza tra lo stato di fatto dell’appartamento e le risultanze catastali, il solo ricorrente ha chiesto al Comune di esercitare i propri poteri di vigilanza edilizia, rilevare un soppalco eseguito sine titolo e ordinarne la demolizione.

Di fronte all’inerzia dell’amministrazione, il ricorrente ha adito il TAR a’ sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a. Il controinteressato ha proposto ricorso incidentale, afferente a una diversa istanza di verifica sull’intero fabbricato. Con precedente pronuncia il TAR ha accolto ambedue i ricorsi, ordinando al Comune di verificare la legittimità edilizia e di emanare un provvedimento espresso. In esecuzione, il Comune ha confermato gli abusi sul singolo appartamento e ha escluso quelli sull’intero complesso. Il controinteressato ha poi depositato un’istanza di riesame, censurando il provvedimento comunale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta la sola questione preliminare rilevante: la natura della domanda depositata dal controinteressato e le sue conseguenze processuali. Il thema decidendum attiene a un atto con cui si pretende di caducare il provvedimento adottato dal Comune in esecuzione del giudicato.

Il dato dirimente è di ordine processuale. La domanda, avendo a oggetto un provvedimento amministrativo, avrebbe dovuto essere tempestivamente notificata all’amministrazione che lo ha emanato, oltre che al controinteressato.

La mancata notificazione dell’atto depone in nuce per la sua inammissibilità. Il vizio di instaurazione del contraddittorio, infatti, impedisce l’esame della pretesa nel merito.

Il Collegio non procede oltre: resta assorbita ogni altra questione, di rito e di merito, pure prospettata dalla controparte costituita. L’eventuale fondatezza delle censure non assume rilievo, poiché l’atto non è stato portato a conoscenza dell’amministrazione destinataria.

Quanto alle spese, le peculiari connotazioni della controversia inducono alla loro compensazione tra le parti. L’atto è pertanto dichiarato inammissibile.