Revisione esterna bilancio ICRANET contributi volontari e pagamenti ex gratia (Corte dei Conti Sez. contr. affari europei n. 6 del 18.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel quadro della revisione esterna affidata alla Corte dei conti, il giudizio sul bilancio di un’organizzazione internazionale si esprime attraverso un’opinione di fair presentation e un rapporto analitico che ne costituisce parte integrante. La Sezione di controllo approva i rapporti, con le modifiche apportate dal collegio, e ne dispone la trasmissione al Presidente della Corte. Le raccomandazioni di regolarizzazione contabile e gestionale non assolvono a una funzione sanzionatoria, ma orientano l’ente verso l’armonizzazione dei criteri di rendicontazione e la corretta imputazione dei flussi finanziari. Resta fermo che la contabilizzazione deve avvenire secondo i principi applicabili e che i pagamenti devono seguire il titolo negoziale che li giustifica, non la persona fisica che ne beneficia.

Il Fatto

La Corte dei conti, Sezione di controllo per gli affari europei e internazionali, ha esaminato il bilancio 2024 dell’organizzazione internazionale ICRANET, unitamente all’audit report e al rapporto sull’audit, nell’ambito del mandato di revisore esterno rinnovato all’organizzazione nel 2023.

L’attività di controllo si è svolta anche in Pescara, con verifica documentale su un campione di voci di costo. All’esito, il collegio ha formulato osservazioni e raccomandazioni, recependo i commenti dell’ente, e ha adottato la deliberazione di approvazione dei rapporti.

La Motivazione della Corte

Il giudizio sul bilancio è positivo: i prospetti presentano fedelmente, sotto ogni profilo rilevante, la situazione patrimoniale e finanziaria al 31 dicembre 2024, l’andamento economico, le variazioni del patrimonio netto, i flussi di cassa e il confronto tra preventivo e consuntivo, in conformità ai requisiti contabili e agli standard di rendicontazione coerenti con i regolamenti finanziari dell’ente.

L’attività si è svolta secondo gli standard internazionali delle istituzioni superiori di controllo (ISSAI) e, per la revisione dei bilanci, secondo gli ISA, applicati in quanto compatibili con la natura specifica dei controlli della Corte. Il revisore dichiara la propria indipendenza e la sufficienza degli elementi probativi raccolti.

Sul piano contabile, la Corte rileva che i contributi volontari — comprensivi delle obbligazioni non liquidate, riferiti alle quote di partecipazione alle riunioni MG dal 2009 — risultano contabilizzati con il metodo adottato prima del passaggio agli IPSAS e raccomanda di procedere alla loro contabilizzazione conforme agli IPSAS, nell’ottica dell’armonizzazione di tutti i conti; l’ente ha rappresentato che l’adeguamento avverrà nel 2025 in sede di bilancio di previsione.

Sul piano gestionale, la Corte esamina la collaborazione con l’Università di La Plata, per la quale è stato classificato come pagamento ex gratia un contributo di 5.000 euro, e rileva che l’importo è stato trasferito a un docente incardinato presso entrambe le istituzioni. Raccomanda pertanto la regolarizzazione del pagamento, che deve essere effettuato direttamente all’Università e non al docente; l’ente ha annunciato la stipula nel 2025 di un accordo specifico con il docente nella sua qualità di professore aggiunto.

Quanto ai conti bancari, la conferma relativa al rapporto intrattenuto presso la banca francese non è stata trasmessa direttamente dall’istituto al revisore, come già negli esercizi precedenti; l’ente ha fornito copia dell’estratto conto, senza discrepanze in riconciliazione. La Corte ribadisce l’esigenza che le conferme siano inviate direttamente al revisore esterno, come previsto dall’ISA 505. Registra inoltre l’attuazione della doppia firma per le operazioni bancarie, già raccomandata, e l’assenza di osservazioni su taluni aspetti operativi esaminati. Il seguito delle raccomandazioni pregresse è esposto in apposita tabella.