Ottemperanza al giudicato sul bonus Carta del Docente e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 2362 del 03.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato, il giudice amministrativo accerta la sussistenza dei presupposti dell’azione esecutiva e ordina all’amministrazione di dare esecuzione al titolo nel termine di sessanta giorni. La sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro emessa dal giudice del lavoro è titolo idoneo a fondare l’azione di ottemperanza davanti al TAR, una volta decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996. La domanda di ottemperanza non può estendersi agli interessi legali quando il titolo esecutivo non abbia disposto sul punto. Per l’ipotesi di protratta inerzia, il Collegio nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega e senza ulteriore compenso in applicazione del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Il Fatto

Il ricorrente, docente alle dipendenze del Ministero dell’Istruzione e del Merito, ha agito in ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Trapani, Sezione Lavoro, con la quale era stato ordinato all’amministrazione il pagamento, a titolo di bonus Carta del Docente di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, della somma di euro 2.000,00 per il lavoro svolto negli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022.

L’amministrazione non avrebbe dato attuazione al provvedimento. Il ricorrente ha pertanto chiesto la condanna all’esecuzione e, in caso di ulteriore inadempienza, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito in giudizio con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica dei presupposti dell’azione di ottemperanza e li ritiene tutti sussistenti. La sentenza portata in esecuzione è passata in giudicato il 3 gennaio 2024, come da attestazione, ed è stata notificata presso la sede dell’amministrazione in data 2 dicembre 2023.

Il ricorso in ottemperanza risulta notificato all’ente il 15 novembre 2025, dunque successivamente al decorso del termine dilatorio di centoventi giorni per la proposizione di azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Gli ulteriori adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione sono quindi espletati.

Su queste basi il ricorso è accolto con riferimento al richiesto accredito di euro 2.000. Il Collegio ordina all’amministrazione di dare esecuzione al titolo attraverso il pagamento delle somme indicate, entro il termine di 60 giorni dalla notifica o dalla comunicazione della sentenza.

La domanda relativa agli interessi legali è invece respinta. La sentenza portata in ottemperanza non ha disposto in merito al loro pagamento, e l’azione esecutiva non può ampliare il contenuto del giudicato.

Per l’ipotesi di protratta inerzia, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale competente per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario dovrà attivarsi dietro apposita istanza di parte, entro l’ulteriore termine di 60 giorni dalla presentazione dell’istanza. Nessun compenso aggiuntivo è riconosciuto, in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89/2001, applicabile analogicamente alle condanne al pagamento di somme di denaro.

Le spese di lite sono compensate in ragione del parziale accoglimento.