Carta docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Sicilia n. 2359 del 03.08.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., è ammissibile il giudizio di ottemperanza per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata. Il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 deve ritenersi rispettato quando la sentenza sia stata notificata all’Amministrazione ai fini dell’esecuzione. Accertata l’inerzia dell’Amministrazione debitrice, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del giudicato nei modi e nei termini stabiliti e nomina, sin d’ora, il commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inadempimento.

Il Fatto

La ricorrente, docente a tempo determinato, ha ottenuto dal Giudice del Lavoro l’accertamento del diritto alla fruizione della c.d. “Carta docente” e la condanna del Ministero dell’Istruzione ad accreditare, mediante carta elettronica, la somma di euro 1.000,00. La sentenza, non impugnata, è passata in giudicato.

Notificato il titolo ai fini dell’esecuzione e sollecitato l’adempimento a mezzo PEC, l’Amministrazione è rimasta inerte nonostante il decorso del termine dilatorio. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la declaratoria di inottemperanza, l’ordine di esecuzione del giudicato e la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inadempimento, oltre alla condanna alle spese. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale affronta in via preliminare la questione dell’ammissibilità del rimedio. Richiamando l’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., il Collegio osserva che il giudizio di ottemperanza è esperibile anche per le sentenze del giudice ordinario passate in cosa giudicata, sicché la pretesa azionata trova pieno titolo nel giudicato formatosi sulla pronuncia del Giudice del Lavoro.

Il passaggio in giudicato è attestato dalla competente cancelleria, circostanza che consolida il titolo esecutivo e ne conferma l’idoneità a fondare l’azione di ottemperanza davanti al giudice amministrativo.

Quanto al profilo procedurale, il Collegio verifica il rispetto del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, rilevando che la sentenza è stata notificata all’Amministrazione ai fini dell’esecuzione. Il presupposto temporale risulta pertanto integrato.

Nel merito, il ricorso è fondato. Accertata l’inerzia del Ministero debitore, il Tribunale ordina all’Amministrazione di dare esecuzione alla sentenza attraverso il riconoscimento della carta del docente spettante alla ricorrente, nei termini ivi stabiliti, entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notifica della presente sentenza.

Per l’ipotesi di perdurante inadempimento, è nominato sin d’ora, quale commissario ad acta, il Direttore Generale pro tempore per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario, che provvederà, su istanza della parte interessata e nell’ulteriore termine di sessanta giorni, al compimento degli atti necessari all’esecuzione del titolo, senza ulteriore compenso in virtù del principio della onnicomprensività della retribuzione dirigenziale.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate tenuto conto del carattere seriale della controversia e del non elevato livello di complessità.