Ottemperanza al giudicato sulla Carta docenti e poteri del commissario ad acta (TAR Marche n. 212 del 17.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorso è procedibile quando sia decorso, dopo la notifica del titolo esecutivo all’Amministrazione, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669. Accertato il mancato spontaneo adempimento, il giudice amministrativo dichiara l’inottemperanza al giudicato e ordina all’Amministrazione di darvi esecuzione integrale, salvo le somme già corrisposte, assegnando un termine per provvedere. All’inutile decorso di tale termine, il Commissario ad acta nominato assume le proprie funzioni solo se investito direttamente dal creditore con apposita istanza e, entro i successivi centoventi giorni, adotta ogni atto necessario all’adempimento, comprese variazioni di bilancio e stipulazione di mutui. L’Amministrazione che non abbia opposto alcuna ragione contraria alla spettanza della pretesa è condannata alla rifusione delle spese del giudizio di ottemperanza.

Il Fatto

Un docente ottiene dal Giudice del Lavoro, con sentenza n. 204/2024 del 20.06.2024, l’accertamento del diritto a fruire del beneficio economico della “Carta docenti” di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107 del 2015, per gli anni scolastici dal 2020/21 al 2023/24, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’assegnazione delle relative somme.

La sentenza viene notificata all’Amministrazione e, come attestato dalla Cancelleria, diventa definitiva. Poiché il Ministero non esegue il giudicato, la parte propone ricorso per ottemperanza davanti al TAR Marche, chiedendo il pagamento delle somme liquidate in sentenza. Il Ministero si costituisce con memoria formale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta in via preliminare la procedibilità del ricorso. Dopo la notifica della sentenza all’Amministrazione e prima della proposizione del ricorso risulta decorso il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669. La condizione di procedibilità è pertanto integrata.

Nel merito il ricorso è fondato. Il titolo indicato in epigrafe non è stato eseguito. L’Amministrazione, costituitasi solo formalmente, non ha opposto alcuna ragione contraria alla spettanza e all’azionabilità della pretesa vantata dalla ricorrente.

Il Collegio dichiara quindi l’obbligo del Ministero di dare esecuzione integrale alla sentenza azionata, salvo quanto eventualmente già corrisposto. A tal fine assegna all’Amministrazione un termine di 30 giorni decorrente dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione in via amministrativa della decisione.

Per l’ipotesi di inutile decorso di tale termine, il Tribunale nomina Commissario ad acta il Direttore della competente Direzione generale presso il Ministero. Il commissario assume le funzioni solo qualora sia investito direttamente dal creditore con propria istanza, dopo la scadenza del termine assegnato all’Amministrazione, e provvede entro i successivi centoventi giorni, adottando ogni atto necessario all’assolvimento del mandato — variazioni di bilancio, stipulazione di mutui e prestiti — anche tramite funzionario delegato e avvalendosi delle strutture regionali.

Quanto alle spese del giudizio di ottemperanza, non essendo controverso l’inadempimento al momento della presentazione del ricorso, l’Amministrazione è condannata al relativo pagamento, con distrazione a favore dei difensori dichiaratisi antistatari ai sensi dell’art. 93 c.p.c. e dell’art. 39 c.p.a..