Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e penalità di mora (TAR Toscana n. 1107 del 03.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il Tribunale amministrativo regionale ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato formatosi sul titolo del giudice ordinario, se e nei limiti in cui l’obbligo sia ancora attuale. Il ritardo nell’adempimento giustifica la condanna alla penalità di mora ai sensi dell’art. 114, quarto comma, lett. e), cod. proc. amm., decorrente dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione e fino all’insediamento del commissario ad acta. Il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del D.L. n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997, opera quale presupposto per l’esecuzione forzata nei confronti delle Amministrazioni dello Stato e degli enti pubblici non economici.

Il Fatto

Con una pronuncia del giudice del lavoro era stato accertato il diritto dei ricorrenti, docenti, a usufruire del beneficio economico di € 500,00 annui tramite la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato al pagamento delle somme corrispondenti alle annualità richieste, oltre interessi dal dovuto al saldo. La sentenza è passata in giudicato.

Decorso il termine dilatorio dopo la notifica del titolo, i ricorrenti hanno proposto distinti ricorsi davanti al TAR per ottenere l’ottemperanza al giudicato e, in caso di ulteriore inadempienza, la nomina di un commissario ad acta. Hanno altresì chiesto la condanna del Ministero alla penalità di mora. L’Amministrazione intimata, regolarmente notiziata, non si è costituita.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha disposto la riunione dei ricorsi, essendo con essi richiesta l’ottemperanza al medesimo titolo giudiziale. La questione giuridica concerne l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro e i rimedi esperibili contro l’inerzia dell’Amministrazione debitrice.

Il Tribunale ha verificato che il titolo non risulta eseguito e ha ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione al giudicato, se e nella misura in cui ciò sia ancora dovuto. L’adempimento può avvenire anche tramite emissione di ordinativo di pagamento in conto sospeso, ai sensi dell’art. 14, comma 2, del D.L. n. 669/1996 convertito nella legge n. 30/1997. Il termine assegnato è di sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione della sentenza.

Per il caso di ulteriore inadempienza, il Tribunale ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale p.t. dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio e senza diritto al compenso. Il Commissario provvederà entro sessanta giorni dalla scadenza inutilmente decorsa del termine assegnato all’Amministrazione.

Quanto alla penalità di mora, il Collegio ha ritenuto che il ritardo maturato giustifichi la condanna ai sensi dell’art. 114, quarto comma, lett. e), cod. proc. amm. La penalità decorre dalla scadenza del termine di sessanta giorni assegnato al Ministero e fino all’insediamento del Commissario, ed è quantificata in euro 10 giornalieri per ogni ricorrente.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in complessivi € 800,00, oltre oneri e accessori di legge, con distrazione in favore del procuratore antistatario. La liquidazione tiene conto del carattere seriale della causa, del non elevato livello di complessità e dell’identità del titolo azionato.