Scatti TFS per personale cessato dopo i 55 anni (TAR Lombardia n. 382 del 06.05.2024)

Principi di diritto (Massima)
I sei scatti del 2,50 per cento previsti dall’art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito con legge n. 472/1987 e modificato dall’art. 21 legge n. 232/1990, si computano nella base di calcolo dell’indennità di buonuscita anche per il personale della Polizia di Stato collocato in quiescenza a domanda, purché abbia compiuto i 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile. L’art. 6-bis, comma 2, nel subordinare il beneficio a tali requisiti, individua le condizioni sostanziali di status del dipendente e non oneri procedimentali, con la conseguenza che il mancato rispetto del termine per la domanda non produce decadenza. L’ambiguità della disposizione, del resto, osta alla configurazione di una decadenza chiara nei suoi presupposti. Unico soggetto obbligato alla corresponsione è l’Ente previdenziale, nei cui soli confronti va instaurata la controversia.

Il Fatto

Il ricorrente, ex appartenente alla Polizia di Stato, è stato collocato a riposo a domanda dopo il compimento dei 55 anni di età e con oltre 35 anni di servizio utile ai fini contributivi. L’INPS aveva liquidato il trattamento di fine servizio senza computare la maggiorazione derivante dai sei scatti stipendiali.

Il ricorrente ha quindi agito per l’accertamento del diritto alla rideterminazione del TFS e per la condanna dell’Ente al ricalcolo. L’INPS si è costituito eccependo in via preliminare il difetto di legittimazione passiva e l’intervenuta decadenza, e chiedendo nel merito il rigetto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto le eccezioni preliminari. Quella di difetto di legittimazione passiva è infondata: per consolidata giurisprudenza l’unico soggetto obbligato a corrispondere l’indennità di buonuscita è il competente Ente previdenziale, nei cui esclusivi confronti va instaurata la controversia, come affermato da T.A.R. Milano n. 193 del 2022 e da Consiglio di Stato n. 1231 del 2019.

Quanto alla decadenza, il Tribunale ritiene che nessuna conseguenza possa derivare dal mancato rispetto del termine di presentazione della domanda di collocamento in quiescenza previsto dall’art. 6-bis, comma 2, secondo periodo. La giurisprudenza prevalente — richiamata nelle decisioni Consiglio di Stato n. 1231 del 2019 e T.A.R. Milano n. 193 del 2022 — rileva che l’ambiguità della disposizione osta alla chiarezza dei presupposti della decadenza.

La norma, inoltre, fa riferimento ai presupposti sostanziali per il riconoscimento del beneficio, cioè alle categorie di personale destinatarie, e non alle condizioni procedimentali. Il rinvio alle “condizioni” che devono sussistere alla cessazione dal servizio allude allo status soggettivo, anagrafico e previdenziale, dell’interessato, non agli oneri procedimentali.

Nel merito il ricorso è fondato. L’art. 6-bis d.l. n. 387/1987 attribuisce al personale della Polizia di Stato, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, sei scatti ciascuno del 2,50 per cento sull’ultimo stipendio. Il secondo comma estende la disposizione al personale che chieda il collocamento in quiescenza con i richiesti 55 anni di età e 35 di servizio utile.

La giurisprudenza è ormai concorde nel senso del computo dei sei scatti per chi si trovi in tale posizione. Il Collegio richiama sul punto numerose pronunce, tra cui T.A.R. Roma n. 11398 del 2022, T.A.R. Milano n. 866 del 2022, CGARS n. 926 del 2022 e, da ultimo, Consiglio di Stato n. 3317 del 2024. Il ricorso va pertanto accolto, con accertamento del diritto ai benefici economici e obbligo dell’INPS di rideterminare l’indennità nel termine di sessanta giorni.

Irrilevante è, a tal fine, che l’amministrazione di provenienza non abbia riconosciuto il beneficio nella documentazione trasmessa, trattandosi di rapporto interno con l’Ente previdenziale. Sulla somma spettante decorrono gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, l. n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, l. n. 724/1994.