Trattamento economico intero in aspettativa e ripetizione oltre i 24 mesi (TAR Abruzzo n. 542 del 16.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel caso di collocamento in aspettativa del militare giudicato permanentemente non idoneo al servizio, trova applicazione l’art. 12, comma 2, d.P.R. n. 171/2007, richiamato dall’art. 39, comma 3, d.P.R. n. 51/2009, che riconosce gli emolumenti di carattere fisso e continuativo in misura intera fino alla pronuncia sulla causa di servizio. La ripetizione delle somme è esclusa quando la pronuncia sul riconoscimento della dipendenza da causa di servizio intervenga oltre il ventiquattresimo mese dal collocamento in aspettativa. Il comma 4 del medesimo art. 39, dettato per gli altri casi di aspettativa per motivi di salute, non si applica quando una delle patologie poste a base dell’aspettativa sia stata riconosciuta dipendente da causa di servizio. Ne consegue l’annullamento del provvedimento di recupero adottato dall’Amministrazione.

Il Fatto

Il ricorrente, militare dell’Arma dei Carabinieri, dopo un malore occorso durante il turno di servizio e successivi accertamenti psico-sanitari, veniva giudicato non idoneo permanentemente al servizio militare incondizionato e collocato in congedo, con idoneità al reimpiego nei ruoli civili. Presentava quindi domanda di riconoscimento della causa di servizio per quattro patologie e del connesso equo indennizzo, mentre veniva posto in aspettativa per infermità in attesa della definizione del procedimento.

Il Direttore di Amministrazione del Comando Generale decretava la non dipendenza da causa di servizio per tre patologie e riconosceva la dipendenza per la quarta. Su tale base l’Ufficio Trattamento Economico avviava il procedimento di recupero degli emolumenti corrisposti per intero nel periodo di aspettativa, ritenendoli non dovuti. Il ricorrente impugnava il provvedimento di rimborso davanti al TAR, che accoglieva la domanda cautelare.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge anzitutto l’eccezione di inammissibilità per mancata impugnazione del decreto di accertamento negativo e del provvedimento di revoca dell’aspettativa. Il primo, infatti, riconosceva la causa di servizio per una delle patologie, sicché non necessitava di impugnazione. Il secondo interveniva solo nel 2022, quattro anni dopo il collocamento in aspettativa, e non risultava pregiudizievole, essendo l’aspettativa in attesa del riconoscimento la condizione necessaria per i benefici economici invocati.

Nel merito il ricorso è fondato. La norma applicabile è individuata nell’art. 12, comma 2, d.P.R. n. 171/2007 e nell’art. 39, comma 3, d.P.R. n. 51/2009, che si riferiscono espressamente al personale giudicato permanentemente non idoneo al servizio, e non nel comma 4 del medesimo art. 39, dettato per gli altri casi di aspettativa per motivi di salute.

La disposizione richiamata prevede che gli emolumenti di carattere fisso e continuativo competono in misura intera fino alla pronuncia sul riconoscimento della causa di servizio e che non si dà luogo alla ripetizione qualora tale pronuncia intervenga oltre il ventiquattresimo mese dal collocamento in aspettativa. Nel caso di specie la domanda era stata presentata e l’aspettativa disposta in data risalente, mentre la pronuncia è pervenuta solo nel 2023, quindi ben oltre il termine di ventiquattro mesi.

Il Collegio aggiunge un secondo argomento autonomo: il comma 4 dell’art. 39 preclude il recupero solo quando la dipendenza da causa di servizio non venga riconosciuta. Poiché il ricorrente ha comunque ottenuto il riconoscimento per una delle quattro patologie poste a base dell’aspettativa, la ripetizione resta esclusa anche sotto questo profilo.

Il ricorso è pertanto accolto e il provvedimento impugnato annullato. La compensazione delle spese è disposta in ragione della complessità della fattispecie.