Carta elettronica docente: ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Liguria n. 756 del 07.11.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza instaurato ai sensi dell’art. 112, secondo comma, lett. c), c.p.a., l’Amministrazione che non abbia dato esecuzione al giudicato del giudice ordinario è tenuta a provvedervi nel termine fissato dal giudice amministrativo. Il ricorso è ammissibile ove sia prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato del titolo e la prova del rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni ex art. 14 del d.l. n. 669/1996. L’inottemperanza non contestata legittima la nomina del commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempienza. È altresì dovuta l’ulteriore somma di denaro ex art. 114, quarto comma, lett. e), c.p.a., liquidata negli interessi legali sull’importo del giudicato.

Il Fatto

I ricorrenti, docenti, agiscono in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Genova, Sezione Lavoro, 12 gennaio 2024, n. 38, che aveva condannato il Ministero dell’istruzione e del merito ad assegnare loro la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, ex art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per le annualità accertate in favore di ciascuno.

Con ricorso ex art. 112, secondo comma, lett. c), c.p.a., notificato e depositato il 15 luglio 2024, i docenti chiedono l’esecuzione del giudicato e la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inadempienza. Il Ministero si costituisce, rappresentato dall’Avvocatura distrettuale dello Stato, deduce la difficoltà di dare tempestiva esecuzione alle numerose sentenze già pronunciate in materia e chiede la compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio accerta anzitutto la ricevibilità del ricorso: è stata prodotta l’attestazione del passaggio in giudicato della sentenza da ottemperare e la prova che il procedimento è stato promosso nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 14 del d.l. n. 669/1996.

Nel merito, il TAR rileva che l’Amministrazione non contesta l’inadempimento lamentato e non risulta che abbia comunque provveduto a dare esecuzione alla sentenza del giudice ordinario. Ne deriva l’accoglimento del ricorso e l’ordine di ottemperare, mediante il rilascio della carta elettronica del docente e l’accredito degli importi spettanti in base alle annualità accertate dal giudice del lavoro.

Il termine per l’esecuzione è fissato in sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inottemperanza, il Collegio nomina commissario ad acta il Direttore generale per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega a un dirigente della stessa Direzione generale, che provvederà nei successivi trenta giorni.

Il TAR accoglie anche la domanda di condanna al pagamento dell’ulteriore somma di denaro ex art. 114, quarto comma, lett. e), c.p.a., determinata nella misura degli interessi legali sull’importo risultante dal giudicato, con dies a quo il sessantesimo giorno dalla comunicazione o dalla notificazione e dies ad quem il giorno dell’esecuzione oppure, in difetto, quello dell’insediamento del commissario.

Le spese del giudizio di ottemperanza seguono la soccombenza e sono poste a carico del Ministero. Il Collegio le liquida equitativamente, tenuto conto del carattere seriale e della natura della controversia, richiamando sul punto Cons. Stato, Sez. III, 25 marzo 2016, n. 1247, e le distrae in favore del difensore antistatario.