Soccorso istruttorio e blocco telematico domanda improcedibile per sopravvenuto difetto interesse (TAR Lombardia n. 958 del 02.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nella gara svolta su piattaforma telematica, il blocco della trasmissione della domanda determinato da una carenza del DGUE non può risolversi in automatica esclusione del concorrente, ove la stazione appaltante abbia la possibilità di attivare il soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 101, comma 1, lett. b), d.lgs. n. 36/2023. La tutela cautelare che consente l’ammissione con riserva e la trasmissione tardiva delle buste già predisposte preserva la concorrenza senza pregiudicare l’interesse pubblico al sollecito svolgimento della gara. Sopravvenuta la graduatoria definitiva e risultata l’offerta del ricorrente non collocata in posizione utile, il ricorso diviene improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., non assumendo rilievo l’interesse a una pronuncia di mero accertamento del corretto operato della stazione appaltante.

Il Fatto

La società concessionaria dell’aeroporto civile di Bergamo-Orio al Serio indice una procedura aperta per la fornitura di postazioni di sicurezza e relativa manutenzione, con importo a base d’asta di quattordici milioni di euro e criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Il bando prevede lo svolgimento della gara sulla piattaforma telematica JaggaerPA e fissa alle ore 16.00 del 18 settembre 2024 il termine per la presentazione delle domande.

La società ricorrente carica la documentazione alle ore 15.30 del medesimo giorno, ma non riesce a trasmettere la domanda per l’inoperatività del tasto di invio. Segnala l’inconveniente prima della scadenza, chiede una proroga e contatta senza esito l’help desk; dopo la scadenza invia ulteriori solleciti. La stazione appaltante riscontra che il portale funziona correttamente, come dimostrano le offerte pervenute da altri operatori. La società impugna la mancata ammissione, deducendo la violazione dell’art. 25, comma 2, d.lgs. n. 36/2023 e dell’art. 101 del medesimo decreto, oltre ai vizi di architettura del sistema informatico.

La Motivazione della Corte

Il Collegio, in sede cautelare, aveva accolto la domanda, rilevando che la ricorrente aveva erroneousamente predisposto il DGUE, recepito come presente ma non come completo, e che il blocco della trasmissione per qualsiasi carenza della domanda sottraeva al concorrente il beneficio del soccorso istruttorio previsto dall’art. 101, comma 1, lett. b), d.lgs. n. 36/2023, ove ne sussistessero i presupposti accertati dalla stazione appaltante. Era stata così disposta l’ammissione con riserva e la trasmissione delle buste già predisposte, con sospensione della procedura e riserva di decisione nel merito.

All’esito delle operazioni di gara, la ricorrente ha conseguito un punteggio di 50,138, collocandosi al secondo posto della graduatoria, dopo il raggruppamento cui sono stati riconosciuti 98,787 punti. All’udienza pubblica la difesa ha preso atto della propria posizione e dell’insussistenza dei presupposti per impugnare tale collocazione, insistendo comunque per una pronuncia attestante la correttezza del proprio operato.

Il Tribunale dichiara pertanto l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Un accoglimento nel merito non sarebbe idoneo ad attribuire alla ricorrente alcuna concreta utilità, posto il secondo posto in graduatoria; l’interesse a una pronuncia sul corretto operato della stazione appaltante è fine a se stesso e privo di consistenza giuridicamente apprezzabile.

Quanto alle spese, il Collegio ne dispone la compensazione. Dal raffronto tra il DGUE bloccato e quello accettato dopo l’esecuzione dell’ordinanza è emerso che il blocco è dipeso dalla mancata compilazione, da parte della ricorrente, di voci della sezione “C: Capacità tecniche e professionali” del modello DGUE non espressamente richieste dalla lex specialis. Tale circostanza, di cui non vi è traccia nelle argomentazioni della ricorrente, non è strettamente riconducibile ai motivi di ricorso.