Revoca nulla osta lavoro stagionale: ricorso inammissibile per sopravvenuta carenza di interesse (TAR Lombardia n. 527 del 16.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso volto all’annullamento dei provvedimenti prefettizi di revoca del nulla osta al lavoro stagionale è inammissibile per carenza di interesse quando il nulla osta, di durata limitata, risulta già scaduto al momento della notifica del ricorso introduttivo. L’interesse ad agire deve essere attuale e concreto e non può fondarsi sulla mera affermazione della perdurante esistenza di rapporti di lavoro con i cittadini stranieri, elemento fattuale irrilevante sul piano del diritto. Né rilevano i presupposti per la conversione del permesso di soggiorno per lavoro stagionale in permesso per lavoro subordinato non stagionale, ove non allegati e non supportati da una istanza tempestivamente presentata.

Il Fatto

Una società operante nel settore dei servizi per aziende agricole, avvalendosi del cd. decreto flussi 2023, ha chiesto alla Prefettura il rilascio di tredici nulla osta per l’assunzione di altrettanti cittadini extracomunitari. Nel 2024 l’amministrazione ha dapprima rilasciato il nulla osta per due lavoratori e poi ne ha disposto la revoca, unitamente al rigetto delle ulteriori richieste, invocando l’art. 31 d.P.R. 394/1999.

Tali provvedimenti sono stati annullati dal TAR con una precedente sentenza, che ha fatto salvo il potere dell’amministrazione di verificare in sede di riesercizio gli altri requisiti di legge. Con provvedimenti del 18.12.2024 la Prefettura ha quindi rigettato le istanze riferite ai due lavoratori, ritenendo che l’attività svolta dal datore di lavoro non consentisse il rilascio del nulla osta stagionale, riservato a chi esercita attività turistico-alberghiere o agricole in senso proprio, ovvero ad agenzie di somministrazione. Il ricorrente ha impugnato tali determinazioni, chiedendone l’annullamento previa sospensione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta in via preliminare la questione di ammissibilità del gravame, già emersa in sede cautelare. I due nulla osta in discussione, rilasciati nel 2024 e revocati una prima volta il 27.3.2024 e una seconda volta il 18.12.2024, avevano una durata di nove mesi ed erano dunque già scaduti al momento dell’introduzione del giudizio.

Da ciò il Tribunale deduce la carenza di interesse attuale all’annullamento. Al momento della notifica del ricorso (16.1.2025) i cittadini stranieri non avevano più titolo per ottenere un permesso di soggiorno per lavoro stagionale, né il ricorrente ha allegato la sussistenza dei presupposti, compresa un’istanza tempestivamente presentata, per la conversione del permesso in permesso per lavoro subordinato non stagionale. Proprio tale conversione avrebbe potuto radicare l’interesse datoriale all’annullamento degli atti gravati.

Non conduce a esiti diversi la circostanza, peraltro meramente affermata, che i due cittadini stranieri sarebbero ancora alle dipendenze della società con un contratto a tempo indeterminato. Il Collegio la qualifica come elemento fattuale irrilevante in punto di diritto, oltre che avulso dalla disciplina dettata in materia dal Testo Unico dell’Immigrazione.

L’accertata sopravvenuta carenza dell’interesse ad agire preclude ogni esame del merito delle censure prospettate, comprese quelle relative al rigetto delle istanze e alla pretesa violazione dell’art. 10-bis l. 241/1990. Il ricorso è pertanto dichiarato inammissibile, con conseguente condanna del ricorrente al rimborso delle spese di lite, liquidate in euro 2.500,00 oltre oneri e accessori di legge.