Sopravvenuto difetto di interesse e improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti (TAR Piemonte n. 2058 del 27.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla decisione determina l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse. Il venir meno dell’interesse alla pronuncia, quale condizione dell’azione, preclude l’esame nel merito delle censure e delle istanze formulate in corso di causa. La declaratoria di improcedibilità si estende ai motivi aggiunti proposti nel medesimo giudizio, quale strumento di impugnazione di atti sopravvenuti. La definizione del giudizio in rito non consente di scrutinare la legittimità degli atti impugnati né l’eventuale rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia. Il giudice dispone la compensazione delle spese in presenza di giusti motivi e della non insistenza della parte.

Il Fatto

La società ricorrente opera nel settore del recupero dei fanghi biologici e della produzione di fertilizzanti ottenuti da tali matrici. Con ricorso notificato il 22.05.2023 ha impugnato la deliberazione della Giunta regionale del Piemonte con cui è stato approvato il Complemento sviluppo rurale (CSR) 2023-2027, nella parte in cui, nel disciplinare gli interventi in materia di ambiente e clima, impone l’uso esclusivo dei fertilizzanti riconosciuti ai sensi del regolamento UE 2019/1009, escludendo di fatto i prodotti derivati dai fanghi.

La ricorrente ha dedotto la lesività di tali previsioni sull’attività d’impresa, prospettando disparità di trattamento e distorsione del mercato in contrasto con i principi dell’economia circolare. Con motivi aggiunti notificati l’11.09.2023 ha impugnato anche le successive deliberazioni regionali di modifica del CSR, formulando contestualmente istanza di rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia. Si sono costituiti i Ministeri competenti e la Regione, chiedendo il rigetto.

La Motivazione della Corte

Nelle more del giudizio la ricorrente ha depositato, in data 10 settembre 2026, una dichiarazione di sopravvenuto difetto di interesse alla prosecuzione della controversia. Il Collegio ha quindi verificato la permanenza della condizione dell’azione, rilevando che la parte ha espressamente rinunciato alla pretesa decisione nel merito.

Il Tribunale ha qualificato tale condotta come causa di improcedibilità, sul presupposto che l’interesse alla pronuncia costituisce requisito indefettibile per l’esame delle doglianze. La declaratoria coinvolge tanto il ricorso introduttivo quanto i motivi aggiunti, proposti in corso di causa avverso gli atti regionali sopravvenuti.

Per effetto della definizione in rito, il giudice non ha scrutinato le numerose censure articolate nei motivi, né l’istanza di rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE avanzata dalla ricorrente. Restano pertanto estranee alla decisione le questioni di compatibilità del CSR e della decisione di esecuzione della Commissione con l’ordinamento eurounitario.

Quanto alle spese, il Collegio ha rilevato la non insistenza della parte ricorrente e la sussistenza di giusti motivi, disponendone la compensazione. La pronuncia resta così circoscritta al piano processuale, senza alcun accertamento sulla legittimità degli atti impugnati.