Il dissenso costruttivo della Soprintendenza, che prescrive modifiche al progetto per mitigare l’impatto visivo, deve essere motivato con riferimento alle ragioni estetiche che rendono incompatibile il progetto del privato con il contesto tutelato.
In area soggetta a vincolo paesaggistico e a fascia di rispetto autostradale la sanzione demolitoria ex art. 31 d.P.R. 380/2001 è dovuta anche per opere qualificabili di edilizia libera o precarie, ove manchi il titolo e l’autorizzazione paesaggistica.
In zona sottoposta a vincolo paesaggistico ogni opera percepibile come ingombro alla visuale necessita di autorizzazione paesaggistica: la sua assenza rende dovuta la rimessione in pristino. Il cambio di destinazione d’uso vietato dalle NTA impone il ripristino della destinazione autorizzata.
Gazebo e telo ombreggiante installati su area demaniale marittima in concessione, leggeri e facilmente amovibili, rientrano nell’edilizia libera e non richiedono titolo edilizio, autorizzazione demaniale suppletiva né autorizzazione paesaggistica: illegittima l’ordinanza di demolizione.
L’autorizzazione paesaggistica è atto autonomo e presupposto rispetto al titolo minerario: la proroga di quest’ultimo non estende il quinquennio di efficacia del titolo paesaggistico, che resta non prorogabile e rinnovabile solo con nuova istruttoria.
L’ordinanza di demolizione di opere abusive è atto dovuto e sufficientemente motivata con la descrizione delle opere e delle ragioni della loro abusività. L’onere di provare epoca e consistenza dell’abuso grava sul privato, non sull’amministrazione.
In sede di autorizzazione paesaggistica semplificata la Soprintendenza può prescrivere l’adeguamento del camouflage in ragione dell’evoluzione tecnologica, ma non può subordinare l’efficacia del parere a una fase interlocutoria priva di tempi certi.
L’Amministrazione può riaprire l’istruttoria paesaggistica prima dell’adozione del provvedimento finale, riesaminando pareri endoprocedimentali già resi, senza le garanzie dell’autotutela. Il bosco consolidato da oltre quindici anni è bene paesaggistico meritevole di tutela.
L’autorizzazione paesaggistica che vieta il pergolato e impone pannelli fotovoltaici su terrazzo è sostanzialmente un diniego. La motivazione fondata sulla mera visibilità dell’opera è apodittica e insufficiente.
Il giudice amministrativo accerta in via incidentale la proprietà pubblica della strada e la servitù di uso pubblico. L’ordine di ricostruzione della scala non regge se il Comune non prova che insiste su area pubblica.
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