Accesso agli atti e cessazione della materia del contendere per integrale soddisfazione (TAR Campania n. 1801 del 06.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio sull’accesso ai documenti amministrativi, ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., la sopravvenuta integrale soddisfazione dell’istanza nel corso del processo determina la cessazione della materia del contendere, venendo meno l’interesse del ricorrente all’accertamento del diritto e alla condanna dell’amministrazione. La dichiarazione consegue alla verifica dell’avvenuto rilascio della documentazione richiesta e non richiede l’accertamento del fondamento originario del ricorso. La compensazione delle spese può essere disposta in ragione della condotta collaborativa dell’amministrazione resistente, che abbia attivato le modalità di esercizio dell’accesso più consone alle esigenze rappresentate dalla parte.

Il Fatto

Una struttura sanitaria accreditata, operante nella branca di diagnostica clinica di laboratorio, ha presentato all’Azienda sanitaria locale un’istanza di accesso agli atti concernente le comunicazioni relative alle date di presumibile ed effettivo esaurimento del tetto di spesa, i verbali del tavolo tecnico di monitoraggio dei volumi, i valori di produzione e costo medio delle prestazioni e gli abbattimenti applicati per overselling e over costo medio, per gli esercizi finanziari dal 2017 al 2021.

Con nota dell’8 maggio 2025, prot. 0101381-2025, l’amministrazione ha accolto solo in parte l’istanza, riservandosi di trasmettere in un secondo momento parte della documentazione richiesta. La struttura ha quindi proposto ricorso davanti al TAR Campania, chiedendo l’annullamento di tale nota, l’accertamento del proprio diritto all’accesso integrale e la condanna dell’azienda al rilascio delle copie.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che, successivamente alla notifica del ricorso, l’istanza di accesso è stata integralmente soddisfatta. Dalla documentazione depositata dalla parte ricorrente e dalle dichiarazioni rese in camera di consiglio risulta che, all’esito dell’incontro del 23 ottobre 2025, l’amministrazione ha rideterminato in € 90,00 i diritti necessari ad estrarre le copie richieste.

La ricorrente ha effettuato il relativo pagamento e ne ha trasmesso copia in data 27 ottobre 2025; con nota della stessa data gli atti sono stati messi a disposizione. La stessa parte ha dichiarato l’intervenuta cessazione della materia del contendere, con conseguente richiesta di pronuncia sul punto.

Il Tribunale ha quindi applicato l’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., dichiarando cessata la materia del contendere. La definizione del giudizio riposa sul venir meno dell’interesse all’accertamento del diritto vantato, una volta che l’amministrazione ha dato piena esecuzione alla pretesa conoscitiva.

Quanto alle spese, il Collegio le ha compensate. La decisione valorizza la condotta collaborativa dell’amministrazione resistente che, all’esito dell’incontro del 23 ottobre 2025, si è attivata per individuare la modalità di esercizio dell’accesso più consona alle esigenze rappresentate e ha rideterminato i diritti di copia. Il dispositivo ordina infine che la sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.