Accise e diritto di licenza: obbligo del fornitore verso l’Amministrazione (Cass. civ. Sez. V n. 2222 del 30.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di accise e di diritto di licenza sull’energia elettrica, il rapporto tributario intercorre esclusivamente tra il fornitore dell’energia e l’Amministrazione finanziaria. La società che, in forza di apposita Convenzione, assuma la qualifica di soggetto obbligato al pagamento dell’accisa ed è delegata a liquidare direttamente il tributo nei confronti dell’Agenzia delle Dogane è l’unico debitore verso l’erario. Il pagamento effettuato a terzi non libera la debitrice dall’assolvimento dell’obbligazione tributaria. Ne consegue che non sussiste alcuna duplicazione dell’imposta e che il giudice di merito non è tenuto a estendere il contraddittorio al fornitore, che operava come semplice consumatore finale. In tema di sanzioni, la contestazione della colpevolezza ex art. 5, primo comma, d.lgs. n. 472/1997 non può fondarsi su una ricostruzione del provvedimento di irrogazione diversa da quella accertata dai giudici di merito, quando il motivo non riproduca il provvedimento stesso.

Il Fatto

Una società titolare di un’officina di produzione di energia elettrica autorizzata riceveva energia da un fornitore e, in base a una Convenzione sottoscritta, assumeva la qualifica di soggetto obbligato al pagamento dell’accisa, con delega espressa a liquidare direttamente i tributi verso l’Agenzia delle Dogane.

All’esito di un accertamento l’Amministrazione contestava alla società l’omesso pagamento dell’accisa e del diritto di licenza, irrogando le relative sanzioni. La società impugnava gli atti impositivi, sostenendo tra l’altro che il rapporto tributario non la riguardasse e che il contraddittorio dovesse estendersi al fornitore di energia. Soccombente in primo grado e in appello, proponeva ricorso per cassazione con tre motivi, dei quali rilevano qui il secondo e il terzo.

La Motivazione della Corte

La Corte affronta anzitutto la questione della titolarità del rapporto tributario. Secondo la ricorrente, la società non sarebbe la debitrice dell’imposta, poiché il rapporto intercorrerebbe con il fornitore di energia. Il Collegio osserva che la società, in forza della Convenzione sottoscritta, ha assunto la qualifica di soggetto obbligato al pagamento dell’accisa ed è stata delegata a liquidare direttamente i tributi nei confronti dell’Agenzia delle Dogane.

Da ciò deriva che il rapporto tributario intercorre esclusivamente tra il fornitore dell’energia e l’Amministrazione finanziaria e che il pagamento a terzi non libera la debitrice dall’assolvimento dell’obbligazione tributaria. La Corte richiama sul punto la conforme affermazione del giudice di prime cure, confermata in appello.

Il Collegio conferma quindi la decisione di secondo grado, che aveva escluso la necessità di estendere il contraddittorio al fornitore di energia, il quale operava come consumatore finale. Ne segue che nessuna duplicazione dell’imposta può configurarsi.

Quanto al terzo motivo, relativo all’aspetto sanzionatorio, la ricorrente deduce la violazione dell’art. 5, primo comma, d.lgs. n. 472/1997, sostenendo che il requisito soggettivo della colpevolezza sarebbe stato ravvisato in relazione a una violazione mai compiuta. La Corte dichiara il motivo inammissibile: la prospettazione si scontra con il conforme accertamento dei giudici di merito, secondo cui la contestazione riguardava anche l’omesso pagamento del diritto di licenza.

Il mezzo è inoltre privo di specificità, poiché non riproduce il provvedimento di irrogazione delle sanzioni necessario a dimostrare il fatto contrario. La tesi della ricorrente risulta smentita dalla sintesi dell’atto contenuta nel controricorso. Il ricorso è conclusivamente rigettato, con condanna della ricorrente alle spese di lite e al pagamento dell’ulteriore contributo unificato ove dovuto.