Agevolazioni sisma Sicilia 1990: rimborso limitato al periodo di residenza nel cratere (Cass. civ. Sez. V n. 12580 del 12.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di agevolazioni fiscali per i soggetti colpiti dagli eventi sismici del 13 e 16 dicembre 1990, il diritto al rimborso delle imposte versate negli anni 1990, 1991 e 1992, previsto dall’art. 9, comma 17, legge n. 289 del 2002, spetta esclusivamente per il periodo in cui il contribuente ha mantenuto la residenza in un comune compreso nell’elenco di cui all’art. 1 del D.P.C.M. 15 gennaio 1991. Il beneficio non può essere riconosciuto per le imposte pagate nel periodo successivo al trasferimento in un comune non incluso nel cratere sismico, perché la finalità della norma si collega alle ricadute negative del sisma sui soggetti che risiedono nella zona colpita.

Il Fatto

Il contribuente, lavoratore dipendente originariamente residente nel comune di Catania, aveva chiesto all’Agenzia delle entrate il rimborso parziale dei tributi versati negli anni 1990, 1991 e 1992, invocando la disciplina di agevolazione fiscale in favore dei soggetti colpiti dagli eventi sismici del dicembre 1990. Formatosi il silenzio-rifiuto sull’istanza, il contribuente ha proposto ricorso davanti alla Commissione tributaria provinciale di Catania.

La CTP ha accolto parzialmente il ricorso, riconoscendo il diritto al rimborso del 90% dell’Irpef versata, ma limitatamente al periodo in cui il contribuente aveva mantenuto la residenza nel comune di Catania. In data 24 giugno 1991 egli aveva infatti trasferito la residenza nel comune di San Gregorio di Catania, non ricompreso nell’elenco dei comuni colpiti. La Corte di Giustizia Tributaria di II grado della Sicilia ha respinto sia l’appello dell’Agenzia, sia l’appello incidentale del contribuente. L’Amministrazione finanziaria ha quindi proposto ricorso per cassazione.

La Motivazione della Corte

L’unico motivo di ricorso denuncia la violazione e falsa applicazione dell’art. 9, comma 17, legge n. 289 del 2002, dell’art. 1, comma 665, legge n. 190 del 2014, dell’art. 3 dell’ordinanza del Ministro per il coordinamento della protezione civile del 21 dicembre 1990 e del D.P.C.M. 15 gennaio 1991. Secondo l’Agenzia, poiché la norma richiede la residenza continuativa nel comune colpito per l’intero triennio, il rimborso non sarebbe dovuto neppure per il periodo di residenza nel comune incluso nell’elenco.

La Corte ha dichiarato il motivo infondato, dando continuità all’orientamento già espresso in casi analoghi, richiamando Cass. n. 12227 dell’08.05.2023 e Cass. n. 26342 del 09.10.2024.

Il percorso argomentativo muove dal dato testuale. L’art. 1, comma 665, per individuare i soggetti colpiti dal sisma, rinvia all’art. 3 dell’ordinanza ministeriale del 21 dicembre 1990, che richiede la residenza, da data anteriore al 13 dicembre 1990, nei comuni individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Il successivo art. 5 della stessa ordinanza esige la produzione di un certificato di residenza dal quale risulti che l’interessato conserva la residenza nell’area interessata da data anteriore al 13 dicembre 1990.

Da tale tenore letterale si ricava che il contribuente, per beneficiare del rimborso, deve risultare residente, in data anteriore al 13 dicembre 1990, in uno dei comuni compresi nell’elenco, nell’arco temporale interessato dall’agevolazione. Tuttavia, poiché il diritto al rimborso trova giustificazione nelle ricadute negative del sisma sui soggetti residenti nella zona, esso non può essere riconosciuto per le imposte pagate dopo il trasferimento in un comune non compreso nell’elenco.

I giudici di appello hanno quindi correttamente limitato il rimborso al periodo non contestato anteriore al trasferimento. Il ricorso è stato rigettato, con condanna della ricorrente al rimborso delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in euro 2.200 per compensi, oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.