Assoluzione piena del candidato travolge l’esclusione dal concorso militare (TAR Lazio n. 29 del 02.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il requisito dell’assenza di imputazioni per delitti non colposi previsto dall’art. 635, comma 1, lettera g-bis), d.lgs. n. 66 del 2010 opera, sul piano strutturale e funzionale, come condizione risolutiva della selezione del militare. Ove il candidato, già rinviato a giudizio, consegua successivamente l’assoluzione piena per difetto degli elementi costitutivi del fatto-reato, il provvedimento espulsivo esaurisce ipso facto la propria funzione protettiva. L’efficacia retroattiva dell’avveramento della condizione elide in radice la clausola escludente e impone all’Amministrazione il dovere di rimuovere le conseguenze pregiudizievoli e di restaurare il candidato nella posizione acquisita in base ai risultati concorsuali, con ogni effetto di legge.

Il Fatto

Il ricorrente partecipava al concorso pubblico, per esami e titoli, per il reclutamento di 3.763 allievi carabinieri in ferma quadriennale, nell’aliquota riservata di cui all’art. 1, comma 1, lettera a), del bando. Superate tutte le prove, era in attesa del reclutamento con ammissione al corso allievi.

Con determina del 21 novembre 2023 veniva escluso per mancanza del requisito di cui all’art. 635, comma 1, lettera g-bis), d.lgs. n. 66 del 2010, per effetto del pregiudizio derivante da un decreto penale di condanna, tempestivamente opposto, per il delitto di cui all’art. 189, comma 6, cod. strada. Impugnati la determina di esclusione e la graduatoria pubblicata il 29 novembre 2023, il ricorrente otteneva il rigetto della domanda cautelare. Sopravveniva poi la sentenza penale del Tribunale di Messina, con assoluzione piena dal reato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla qualificazione della posizione del ricorrente: all’epoca dell’esclusione egli era soggetto sotto processo, rinviato a giudizio e non ancora condannato, essendo in corso la verifica di fondatezza delle accuse da parte del giudice di primo grado.

Il Collegio riconosce che la scelta legislativa di reputare la condizione di imputato per delitti non colposi ostativa alla selezione del militare non è irragionevole, né contraria ai principi costituzionali o sovranazionali, in ragione del preminente interesse generale al buon andamento dell’Amministrazione. Tale opzione, tuttavia, comprime le prerogative della presunzione d’innocenza e impone un’interpretazione costituzionalmente orientata, diretta a ridurre al massimo il sacrificio di dette prerogative.

Da qui la necessità di assicurare che, in caso di successivo accertamento della piena innocenza, si proceda a ripristinare nel modo più completo possibile le chance di carriera ingiustamente precluse. Il Collegio richiama l’orientamento secondo cui il requisito dell’assenza di imputazioni svolge una funzione di protezione dell’interesse pubblico dal rischio di selezionare personale inadeguato sul piano morale.

Cessato tale rischio per effetto della definitiva assoluzione con formula piena, l’originario provvedimento espulsivo esaurisce ipso facto la sua funzione. Il requisito escludente è sottoposto a condizione risolutiva: l’avveramento di questa elide in radice la clausola protettiva, con efficacia retroattiva, e comporta il correlativo dovere di rimozione delle conseguenze pregiudizievoli.

Tale dovere è necessario all’equilibrio costituzionale del sistema: il sacrificio patito dal soggetto meramente rinviato a giudizio, in nome di esigenze collettive, deve trovare soddisfazione nella doverosa eliminazione dei pregiudizi subiti. Nel caso concreto, stante la tempestiva impugnazione dei provvedimenti espulsivi, gli effetti dell’esclusione sono ormai esauriti e va dichiarato il dovere dell’Amministrazione di restaurare il ricorrente nella posizione acquisita, con ciò soddisfacendo anche le richieste risarcitorie. I gravami sono accolti e le spese seguono la soccombenza.