Sosta autocaravan equiparata ai residenti senza motivate deroghe (TAR Lazio n. 5533 del 25.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 185, primo comma, cod. strada pone il principio di tendenziale uniformità di disciplina tra autocaravan e altri veicoli ai fini della circolazione stradale e degli effetti dei divieti e limitazioni. Eventuali regole differenziate devono essere giustificate alla luce delle peculiarità dei veicoli medesimi. È illegittima la determina dirigenziale che esclude gli autocaravan fino a 3,5 tonnellate dal rilascio dei permessi di sosta per residenti, quando dal provvedimento non siano comprensibili le ragioni della deroga, risultando la regolamentazione perplessa e priva di un ricostruibile iter logico-giuridico. Il provvedimento di revoca fondato su tale disciplina illegittima deve essere annullato, non configurandosi un conseguimento di benefici indebiti.

Il Fatto

Il ricorrente, proprietario di un veicolo immatricolato come autocaravan con massa a pieno carico fino a 3,5 tonnellate, era titolare di un permesso per la sosta gratuita del mezzo nelle aree tariffate della propria residenza. Con comunicazione del 5 dicembre 2022 il Comune avviava il procedimento di revoca del permesso, in quanto la determina dirigenziale n. 1383/1999 non avrebbe previsto il rilascio di permessi in favore di mezzi immatricolati come autocaravan. All’esito del procedimento, il permesso veniva revocato e il provvedimento di revoca veniva impugnato unitamente alla determina presupposta, deducendosi la violazione dell’art. 185 cod. strada e il difetto di motivazione e istruttoria.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto il ricorso fondato, prendendo le mosse dal disposto dell’art. 185, primo comma, cod. strada, che assoggetta gli autocaravan, ai fini della circolazione stradale e degli effetti dei divieti e limitazioni previsti dagli artt. 6 e 7 dello stesso codice, alla medesima disciplina prevista per gli altri veicoli. Il successivo comma 3 precisa che, nel caso di sosta o parcheggio a pagamento, agli autocaravan si applicano tariffe maggiorate del 50 per cento rispetto a quelle praticate per le autovetture, confermando la tendenziale uniformità di regime, ferma la precisazione che la sosta degli autocaravan, alle condizioni del comma 2, non costituisce campeggio.

La Corte ha richiamato il precedente del Consiglio di Stato, Sez. V, 15 aprile 2025, n. 3235, secondo cui l’art. 185 cod. strada va letto in coordinamento con l’art. 54 del medesimo codice, che distingue le autovetture dagli autocaravan, definiti come veicoli con speciale carrozzeria e caratteristiche peculiari. Tale peculiarità può giustificare una parziale difformità delle regole di circolazione, ma le eventuali diverse regole devono essere comunque sorrette da specifiche ragioni giustificatrici.

Nel caso di specie, dalla lettura della determina dirigenziale impugnata non emerge alcuna ragione specifica per escludere gli autocaravan dalla disciplina dei permessi di sosta per residenti. La determina consente il rilascio del permesso per i residenti in relazione a veicoli con massa a pieno carico inferiore alle 3,5 tonnellate e ammette il rilascio anche per gli autocarri degli artigiani e per gli autoveicoli per trasporti specifici, sempre con massa a pieno carico fino alle 3,5 tonnellate. Veicoli con caratteristiche analoghe, per massa e ingombro, agli autocaravan possono pertanto ottenere il permesso di sosta, mentre ciò è negato agli autocaravan senza che dal provvedimento siano comprensibili le ragioni della differenziazione.

La regolamentazione che ne deriva è stata pertanto ritenuta perplessa, non essendo possibile ricostruire univocamente l’iter logico-giuridico che ha condotto l’Amministrazione alla differenziazione, la quale contravviene al principio dell’art. 185, primo comma, cod. strada e, in mancanza di elementi idonei a giustificare una deroga, è illegittima e deve essere annullata.

Il Collegio ha infine escluso che possa assumere rilevanza la circostanza che nel modulo di richiesta il veicolo fosse stato indicato come autovettura: l’asserita falsità della dichiarazione non era stata posta a fondamento del provvedimento di revoca e, attesa l’illegittimità della disciplina che vieta il rilascio del permesso agli autocaravan, non si configura il conseguimento di benefici indebiti. Il ricorso è stato conseguentemente accolto, con annullamento della revoca e della determina presupposta nella parte in cui esclude gli autocaravan fino a 3,5 tonnellate dal novero delle categorie di veicoli ammesse al permesso di sosta gratuito per residenti.