Cessazione della materia del contendere e interesse irretrattabile nel giudizio di pensione (Corte dei Conti Sez. giur. Sicilia n. 91 del 01.03.2024)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere postula che sopravvengano nel corso del giudizio fatti idonei a determinare la totale eliminazione delle ragioni di contrasto tra le parti e, con ciò, il venir meno dell’interesse ad agire e a contraddire e della conseguente necessità di una pronuncia del giudice sull’oggetto della controversia. Con riguardo alla posizione di chi ha agito, è necessario che la situazione sopravvenuta soddisfi in modo pieno ed irretrattabile il diritto esercitato, così da non residuare alcuna utilità alla pronuncia di merito. Nel giudizio pensionistico, la riliquidazione del trattamento operata dall’ente previdenziale, documentata e confermata dalle parti, integra il presupposto della cessazione. La compensazione delle spese è giustificata quando la questione oggetto di causa sia stata oggetto di interventi ripetuti delle Sezioni riunite e del legislatore.

Il Fatto

Il ricorrente, già in servizio come Capo squadra dei Vigili del fuoco fino al collocamento in pensione, aveva maturato al 31 dicembre 1995 un servizio utile pari a 15 anni, 6 mesi e 24 giorni. A seguito della cessazione dal servizio, l’INPS aveva liquidato la pensione di inabilità ordinaria con il sistema misto, omettendo l’applicazione dell’art. 54, commi primo e secondo, del d.P.R. n. 1092/1973. Dopo la diffida rimasta senza riscontro, il ricorrente aveva adito il giudice contabile chiedendo il riconoscimento dell’aliquota di rendimento prevista dalla norma citata, con decorrenza dal collocamento in congedo, oltre arretrati, interessi e rivalutazione.

L’INPS si era costituita chiedendo il rigetto, sostenendo l’applicabilità della disciplina dell’art. 6 della legge n. 1543/1963 in ragione della qualifica civile del dipendente, e in via subordinata eccepiva la prescrizione quinquennale dei ratei. Il Ministero dell’Interno, interpellato con ordinanza istruttoria, aveva qualificato il personale della qualifica rivestita dal ricorrente come appartenente alle forze di polizia ad ordinamento civile.

La Motivazione della Corte

La questione giuridica sottoposta al collegio monocratico riguardava l’applicabilità dell’art. 54 del d.P.R. n. 1092/1973 al personale del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e la determinazione dell’aliquota di rendimento della pensione. Nel corso del giudizio l’INPS aveva rappresentato di aver provveduto alla riliquidazione del trattamento applicando l’aliquota del 2,44% in forza della circolare n. 68 del 14 giugno 2022, e di aver corrisposto le differenze sulla rata di aprile 2023.

Assegnato termine per dedurre, il ricorrente non aveva contestato la riliquidazione. All’udienza successiva i procuratori delle parti hanno concordato sull’avvenuta rideterminazione del trattamento e hanno chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese.

Il giudice richiama il principio enunciato dalla Cass. civ. n. 6909 del 2009, secondo cui la pronuncia di cessazione richiede fatti sopravvenuti che eliminino integralmente il contrasto e soddisfino in modo pieno ed irretrattabile il diritto azionato. Nel caso concreto la riliquidazione, documentata dall’ente e confermata dal ricorrente, ha realizzato tale soddisfacimento, esaurendo l’interesse alla decisione di merito.

Quanto alle spese, la Corte rileva che sulla questione dell’applicabilità dell’art. 54 d.P.R. n. 1092/1973 sono intervenute più volte le Sezioni riunite della Corte dei conti e il legislatore: sussistono pertanto i presupposti per l’integrale compensazione. Il dispositivo dichiara cessata la materia del contendere, compensa le spese e dispone l’oscuramento delle generalità del ricorrente in sede di pubblicazione, ai sensi del d.lgs. n. 196/2003.