Cessazione della materia del contendere su ottemperanza previdenziale e spese (Corte dei Conti Sez. giur. Campania n. 224 del 02.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, la cessazione della materia del contendere può essere dichiarata quando il completo componimento della lite risulti in fatto non controverso e la pubblica amministrazione abbia integralmente soddisfatto le pretese accertate dal giudice. Spetta al giudice valutare quali effetti ricollegare alle allegazioni di fatto delle parti. Ove l’ amministrazione si sia adeguata solo dopo la notifica della diffida e la proposizione del ricorso, la sopravvenuta carenza di interesse alla pronuncia non esime dalla regolazione delle spese, che segue il criterio della soccombenza virtuale.

Il Fatto

Una ricorrente otteneva da questa Sezione, con la decisione n. 240 del 29 aprile 2024, il riconoscimento del diritto alla rideterminazione della propria pensione, previo computo di alcuni periodi contributivi e dell’anzianità contributiva maturata al 31 dicembre 1995, con conseguente riliquidazione del trattamento in godimento.

Poiché l’Inps non si adeguava al giudicato, la ricorrente notificava dapprima l’atto di diffida e poi proponeva azione di ottemperanza ai sensi degli artt. 17, 172 e 217 del codice della giustizia contabile. Nel corso del giudizio l’Istituto comunicava di aver aggiornato la posizione previdenziale e di aver liquidato gli arretrati nel febbraio 2025, chiedendo la cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

Il giudice ricostruisce il perimetro dell’azione di ottemperanza e rileva che l’Inps, con il provvedimento n. SA1032024004083, ha riconosciuto i contributi versati e l’anzianità contributiva nei termini indicati nella decisione da eseguire, corrispondendo gli arretrati nel febbraio 2025. È così venuta meno ogni ragione di contrasto tra le parti e, con essa, la necessità di una pronuncia sull’oggetto originario del processo.

La Corte richiama il principio secondo cui la cessazione della materia del contendere può essere dichiarata in ogni caso in cui il completo componimento della lite risulti in fatto non controverso, spettando al giudice il compito di valutare quali effetti ricollegare alle varie allegazioni delle parti. Il riferimento è alla giurisprudenza di legittimità citata nella decisione, tra cui le Sezioni Unite n. 1048 del 2000 e la Sez. V n. 16764 del 2020, oltre a un precedente della stessa Sezione regionale.

Poiché entrambe le parti hanno aderito alla richiesta di cessazione, il giudice ritiene sussistenti i presupposti per dichiararla. La circostanza che l’adeguamento sia intervenuto solo dopo la diffida e il ricorso assume rilievo sul piano delle spese: il ritardato adeguamento dell’istituto previdenziale giustifica l’applicazione del criterio della soccombenza virtuale, con condanna dell’Inps alla rifusione delle spese processuali, liquidate in dispositivo e distratte in favore del procuratore antistatario.