Cessazione della materia del contendere e soccombenza virtuale nell’ottemperanza tardiva (TAR Campania n. 1872 del 07.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza la cessazione della materia del contendere consegue alla integrale soddisfazione dell’interesse sostanziale azionato, realizzata dall’amministrazione con attività spontanea e non in esecuzione di un ordine giudiziale. È decisivo che la situazione sopravvenuta soddisfi in modo pieno ed irretrattabile il diritto, così da non residuare alcuna utilità alla pronuncia di merito. L’adempimento tardivo non impedisce la declaratoria, ma incide sulle spese, che seguono il criterio della soccombenza virtuale e sono poste a carico dell’amministrazione, con distrazione al procuratore antistatario ai sensi dell’art. 93 c.p.c.

Il Fatto

Due distinti ricorrenti agiscono in ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), del c.p.a. per conseguire l’attuazione della sentenza n. 1358/2023 del Tribunale di Torre Annunziata, Sezione Lavoro, pubblicata il 16.10.2023 e notificata in forma esecutiva il 6.11.2023, non appellata e passata in giudicato.

Il primo ricorrente chiede il pagamento delle spettanze retributive per lavoro straordinario, quantificate in € 784,08 oltre accessori. I secondi, procuratori antistatari, chiedono l’attuazione della condanna alle spese di lite liquidate in € 450,00 oltre oneri. Entrambi lamentano l’inutile decorso del termine di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996.

La Motivazione della Corte

In via preliminare il Collegio dispone la riunione dei ricorsi per evidenti profili di connessione soggettiva ed oggettiva ai sensi dell’art. 70 c.p.a.

L’amministrazione si è costituita riferendo di aver provveduto al pagamento giusta determina n. 1551 del 13.2.2025 e ha concluso per la cessazione della materia del contendere. Il Tribunale ritiene di aderire alla richiesta applicando l’art. 34, comma 5, del c.p.a., poiché i ricorrenti hanno conseguito il bene della vita al quale aspirano mediante l’adempimento, sia pure tardivo, dell’A.S.L.

Il percorso argomentativo si fonda su principi consolidati. La pronuncia di cessazione definisce il giudizio di merito e consegue all’integrale soddisfazione dell’interesse sostanziale realizzata dall’amministrazione con provvedimento posto in essere spontaneamente e non in esecuzione di un ordine giudiziale (Cons. Stato, sez. VI, n. 3767/2020). L’istituto opera quando si determina una successiva attività amministrativa integralmente satisfattiva dell’interesse azionato (Cons. Stato, sez. II, n. 1227/2020; n. 8615/2019; sez. VI, n. 3378/2019).

È quindi decisivo che la situazione sopravvenuta soddisfi in modo pieno ed irretrattabile il diritto esercitato, così da non residuare alcuna utilità alla pronuncia di merito (Cons. Stato, sez. V, n. 1332/2016). Nel caso concreto tale condizione è integrata dall’avvenuto pagamento.

Quanto alle spese, il Collegio applica il criterio della soccombenza virtuale: proprio perché l’adempimento è stato tardivo, le spese di giudizio sono poste a carico dell’amministrazione in favore dei ricorrenti nella misura liquidata in dispositivo, con distrazione al procuratore antistatario. Il ricorso è dunque definito con declaratoria di cessazione della materia del contendere e condanna dell’A.S.L. Napoli 3 Sud al pagamento di € 300,00 oltre accessori di legge.