Cessazione della materia del contendere per payback dispositivi medici 2015-2018 (TAR Lazio n. 8582 del 08.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere nei giudizi concernenti il ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici per gli anni 2015-2018, ai sensi dell’art. 7, comma 1, del decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 2025, n. 118, configura una fattispecie complessa il cui perfezionamento richiede il concorso di un duplice presupposto: il tempestivo versamento, entro trenta giorni, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali, e la successiva attestazione dell’avvenuto pagamento adottata dalla competente regione o provincia autonoma. L’integrale versamento della quota ridotta estingue l’obbligazione gravante sulle aziende fornitrici, precludendo ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa all’obbligo di corresponsione degli importi per gli anni considerati.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, aveva impugnato dinanzi al TAR Lazio il decreto del Direttore Generale dell’Area Sanità e Sociale della Regione Veneto n. 172 del 13 dicembre 2022, nonché gli atti statali presupposti, concernenti la ripartizione tra le aziende fornitrici degli oneri di ripiano derivanti dal superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018.

In data 10 marzo 2026 la società depositava una memoria con la quale deduceva di aver provveduto, nel rispetto del termine di trenta giorni previsto dall’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, al pagamento delle somme corrispondenti al 25 per cento di quanto determinato a suo carico a titolo di payback, chiedendo la declaratoria di cessazione della materia del contendere con compensazione delle spese di lite. Successivamente, la Regione Veneto depositava il decreto n. 154 del 16 ottobre 2025, con cui accertava l’avvenuto pagamento da parte della ricorrente nei termini prescritti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha innanzitutto ricostruito il quadro normativo di riferimento, richiamando il contenuto dell’art. 7, comma 1, del d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 2025, n. 118, il quale stabilisce che gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni 2015-2018 si intendono assolti con il versamento, entro trenta giorni, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali adottati ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, del decreto-legge n. 78 del 2015.

La norma precisa che l’integrale versamento dell’importo estingue l’obbligazione gravante sulle aziende fornitrici, precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Decorso il termine, le regioni e le province autonome accertano l’avvenuto versamento con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti istituzionali, comunicati senza indugio alla segreteria del TAR Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali, con compensazione delle spese di lite.

Il Tribunale ha quindi osservato che, dalla lettura della disposizione, emerge chiaramente come la cessazione della materia del contendere richieda la ricorrenza cumulativa di due presupposti: il tempestivo pagamento della quota di ripiano da parte dell’azienda fornitrice e l’attestazione adottata dal competente ente regionale o provinciale circa l’avvenuto versamento. Si configura, in altri termini, una fattispecie complessa il cui perfezionamento è subordinato all’adempimento di oneri gravanti su soggetti diversi.

Nel caso di specie, il Collegio ha ritenuto che, a fronte di quanto dedotto e prodotto dalle parti, con particolare riferimento all’accertamento operato dalla Regione Veneto in ordine al versamento della somma decurtata, risultasse effettivamente integrata la fattispecie legale di cessazione della materia del contendere. Il Tribunale ha pertanto dichiarato la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite, disponendo l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.