Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità nel contenzioso sulle concessioni demaniali marittime (TAR Toscana n. 1074 del 29.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, dichiarata dalle parti e non contestata, determina l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti. Il venir meno dell’interesse costituisce causa di improcedibilità sopravvenuta che preclude l’esame nel merito delle domande. La relativa declaratoria non richiede la disamina delle censure proposte. La compensazione delle spese di giudizio risponde alla complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale della materia, che integra giusto motivo di deroga al criterio della soccombenza.

Il Fatto

La società ricorrente, titolare di un rapporto concessorio su area demaniale marittima con finalità turistico-ricreativa, ha impugnato davanti al TAR Toscana gli atti con cui il Comune aveva rideterminato e poi differito i termini di scadenza delle concessioni, dapprima al 31 dicembre 2023, ai sensi dell’art. 3, comma 3, legge n. 118/2022, e successivamente al 30 settembre 2027, in applicazione delle modifiche introdotte dal d.l. n. 131/2024, convertito nella legge n. 166/2024.

Con il ricorso introduttivo e i successivi motivi aggiunti la ricorrente ha chiesto l’accertamento della natura pluriennale del rapporto, la disapplicazione della normativa nazionale ritenuta incompatibile con gli artt. 49, 56 e 63 TFUE, la rimessione di questioni alla Corte di Giustizia e alla Corte costituzionale, nonché la condanna del Comune al rilascio di nuovi titoli concessori con rinnovo automatico. Nel corso del giudizio è sopravvenuta la carenza di interesse alla decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che alla pubblica udienza la difesa della ricorrente ha confermato il venir meno dell’interesse alla decisione, come da dichiarazione già versata in atti, chiedendo la compensazione delle spese. La parte resistente, non comparsa, aveva a sua volta preso atto della sopravvenuta improcedibilità, invocando il favore delle spese.

Preso atto delle concordi rappresentazioni delle parti, il Tribunale dichiara la sopravvenuta improcedibilità del ricorso e dei connessi motivi aggiunti. Il difetto sopravvenuto dell’interesse alla decisione preclude, in via assorbente, l’esame delle numerose questioni di diritto internazionale ed europeo prospettate in ricorso.

Quanto alle spese, il Collegio dispone la compensazione. La scelta è motivata dalla complessa evoluzione normativa e giurisprudenziale che ha caratterizzato la materia delle concessioni demaniali marittime, circostanza che integra giusto motivo per derogare al criterio della soccombenza.

La pronuncia si chiude con l’ordinanza di esecuzione da parte dell’autorità amministrativa, secondo lo schema proprio della decisione definitiva sul ricorso.