Contributo unificato dovuto solo per gli atti effettivamente impugnati (Cass. civ. Sez. V n. 6769 del 14.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo tributario, ai fini del pagamento del contributo unificato, non ogni atto cui il giudice operi riferimento nella sua pronuncia diviene, per ciò solo, un atto impugnato. Qualora il contribuente, ricevuta la notificazione di una intimazione di pagamento relativa a tre cartelle esattoriali, abbia proposto impugnazione esclusivamente avverso queste ultime, solo in relazione ad esse dovrà versare il contributo unificato, anche se il giudice, nella sua decisione, abbia svolto valutazioni anche in ordine all’intimazione di pagamento. È pertanto illegittima l’irrogazione di sanzioni per il mancato versamento di un contributo non dovuto. L’invito al pagamento del contributo unificato è atto autonomamente impugnabile e il relativo giudizio va proposto nei confronti della cancelleria o segreteria dell’ufficio giudiziario che lo ha emesso, unico legittimato passivo.

Il Fatto

La segreteria della Commissione Tributaria Provinciale di Roma notificava al contribuente un avviso di irrogazione di sanzioni per l’importo di Euro 420,00, conseguente al mancato pagamento del contributo unificato in relazione a un’intimazione di pagamento.

Il contribuente, ricevuta la notificazione dell’intimazione, aveva impugnato le tre cartelle di pagamento presupposte, versando il contributo per ciascuno dei tre atti (Euro 30,00 per tre), ma non l’intimazione. L’ufficio riteneva dovuto il contributo anche per quest’ultima. La CTP accoglieva le censure del contribuente e annullava la pretesa; la CTR del Lazio, in riforma, affermava la validità dell’atto sanzionatorio. Il contribuente ricorreva per cassazione.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è proposto ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., per violazione degli artt. 12 e 19 del D.Lgs. n. 546 del 1992, dell’art. 13 del D.Lgs. n. 115 del 2002 e dell’art. 111 Cost., oltre che per vizio motivazionale. Il contribuente assume che non è dovuto il contributo per un atto non impugnato e che, di conseguenza, è illegittima la sanzione irrogata.

In via preliminare, la Corte dichiara inammissibile il ricorso nei confronti del Ministero dell’Economia e delle Finanze. Richiamando Cass. sez. V, 18.10.2024, n. 27064, si afferma che l’invito al pagamento del contributo unificato, previsto dall’art. 248 del d.P.R. n. 115 del 2002, è atto autonomamente impugnabile ex art. 19 del d.lgs. n. 546 del 1992 e che il relativo giudizio va proposto nei confronti della cancelleria o segreteria dell’ufficio giudiziario che lo ha emesso, unico legittimato passivo.

Nel merito, la Corte rileva che il contribuente ha riportato per intero nel ricorso il testo dell’impugnazione avverso le tre cartelle esattoriali. Da tale testo emerge che solo questi atti erano stati fatti oggetto di impugnazione, restando estranea l’intimazione di pagamento. L’argomento della CTR, secondo cui l’intimazione era stata comunque presa in considerazione dalla CTP nella sua decisione, non vale a far sì che la stessa fosse stata impugnata.

La Corte enuncia così il principio di diritto e ritiene il ricorso fondato. Non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, decide nel merito ai sensi dell’art. 384, secondo comma, cod. proc. civ., accogliendo l’originario ricorso del contribuente ed annullando l’atto irrogativo delle sanzioni. Le spese seguono la soccombenza nei rapporti con l’ufficio di segreteria; nulla nei confronti del Ministero, che non ha svolto difese.