Il controllo concomitante sui Giochi del Mediterraneo Taranto 2026 tra criticità attuative e rispetto del cronoprogramma (Corte dei Conti Coll. contr. concomitante n. 10 del 02.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il Collegio del controllo concomitante, in composizione integrata con la Sezione regionale di controllo, accerta lo stato di attuazione degli interventi per l’organizzazione dei Giochi del Mediterraneo e le criticità emerse in sede istruttoria, raccomandando al Commissario straordinario di assicurare la tempestiva realizzazione delle opere, nel rispetto dei cronoprogrammi e del vincolo di destinazione delle risorse finanziarie. Le raccomandazioni, pur non avendo natura coercitiva, costituiscono esercizio della funzione di controllo concomitante e impongono un obbligo di riscontro da parte dell’amministrazione vigilata. Le varianti in corso d’opera e le modifiche contrattuali devono essere esclusivamente funzionali all’avvio e allo svolgimento della manifestazione, prevenendo il rischio di inutilizzo delle strutture o di utilizzo in assenza di accertate condizioni di sicurezza.

Il Fatto

Il Collegio del controllo concomitante, di concerto con la Sezione di controllo per la Puglia, ha proseguito l’attività di vigilanza sull’intervento “Giochi del Mediterraneo Taranto 2026”, avviata nel 2024 e confermata nella programmazione per il 2025 e il 2026. Dopo la deliberazione n. 69/2025/CCC, il Commissario straordinario ha trasmesso un riscontro sulle raccomandazioni formulate, assicurando l’adozione di misure correttive. È stata quindi avviata una nuova fase istruttoria, culminata in un sopralluogo sui cantieri delle principali opere commissariate tenutosi nel febbraio 2026, al fine di verificare lo stato di avanzamento dei lavori a ridosso dell’avvio della manifestazione.

La Motivazione della Corte

La deliberazione si inserisce nell’alveo del controllo concomitante disciplinato dall’art. 22 del decreto-legge n. 76/2020, come modificato, che attribuisce alla Corte dei conti il potere di verificare, in corso di attuazione, l’impiego delle risorse pubbliche per interventi di particolare rilevanza, con l’obiettivo di prevenire irregolarità e danni all’erario. In tale quadro, il Collegio ha accertato lo stato di avanzamento di ciascun intervento, esaminando le criticità emerse dal sopralluogo e dalle controdeduzioni della Struttura commissariale.

Con riferimento allo stadio Erasmo Iacovone, è stato rilevato il completamento del lotto I e la previsione di fine lavori per il giugno 2026. Il Collegio ha evidenziato, tuttavia, che le opere di contesto — finanziate con le economie da ribassi d’asta e risparmi di gestione — dipendono dall’approvazione del nuovo masterplan, trasmesso alla Presidenza del Consiglio dei ministri, la cui adozione con DPCM appare necessaria per garantire il rispetto dei termini di avvio dei Giochi.

Per quanto concerne il Centro sportivo Magna Grecia, il Collegio ha preso atto dell’approvazione della perizia di variante per lavori supplementari ai sensi dell’art. 120, comma 1, lett. b), del d.lgs. n. 36/2023, finalizzata a implementare l’opera con interventi non previsti a base di gara. Tale variante, finanziata con somme da ribasso, ha determinato uno slittamento dei termini di ultimazione, che il RUP ha indicato nella prima metà di maggio 2026.

Particolare attenzione è stata dedicata al centro nautico Torpediniere: per l’opera principale l’avanzamento è stato stimato intorno al 15%, mentre per le opere a mare è stata segnalata la persistente criticità relativa all’iter amministrativo per lo sgombero delle aree di cantiere occupate da attività di mitilicoltura, interferenti con il campo di regata. Sul punto, la competenza è del comune di Taranto, che deve definire le modalità di sgombero e la determinazione degli eventuali ristori.

Le maggiori criticità sono state riscontrate per il lotto II dello stadio Ettore Giardiniero di Lecce. Il Collegio ha evidenziato, conformemente alla deliberazione n. 69/2025/CCC, che la conclusione dei lavori è prevista per il 19 agosto 2026, a ridosso dell’inizio della manifestazione. Le interferenze con il campionato di calcio e le prescrizioni della Lega hanno determinato slittamenti nella demolizione e ricostruzione della copertura. Il Collegio ha richiamato il rischio concreto di inutilizzo della struttura o di impiego in assenza di accertate condizioni di sicurezza, raccomandando al Commissario di prevenire tali evenienze.

Quanto ai collegi consultivi tecnici, il Collegio ha rilevato che, per diverse opere, non è stato raggiunto l’accordo sulla nomina del Presidente, impedendo l’insediamento dell’organo. Il Commissario ha attivato la procedura sostitutiva di cui all’allegato V.2 del d.lgs. n. 36/2023, chiedendo alla Regione Puglia di provvedere alla nomina, già effettuata per alcuni interventi. Il Collegio, infine, ha richiamato il Commissario a garantire che le varianti in corso d’opera siano esclusivamente funzionali all’evento, nel rispetto del vincolo di destinazione delle risorse.