Controllo Corte conti su gestione finanziaria Cassa depositi e prestiti 2022 (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 16 del 12.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo sulla gestione finanziaria della Cassa depositi e prestiti S.p.A., esercitato dalla Corte dei conti secondo le modalità dell’art. 12 della legge n. 259 del 1958, si conclude con una relazione riferita alle Presidenze delle due Camere ai sensi dell’art. 7 della legge n. 259 del 1958. La società, trasformata in S.p.A. dall’art. 5 del d.l. n. 269 del 2003, convertito dalla legge n. 326 del 2003, mantiene la separazione organizzativa e contabile tra gestione separata, alimentata dal risparmio postale garantito dallo Stato, e gestione ordinaria, con raccolta non garantita. Tale separazione rende compatibile l’attività della società con la disciplina degli aiuti di Stato. Il referto espone i risultati economico-patrimoniali della Capogruppo e del gruppo, l’evoluzione del perimetro societario e le vicende di maggior rilievo intervenute successivamente alla chiusura dell’esercizio.

Il Fatto

La Corte dei conti, Sezione del controllo sugli enti, ha esaminato il bilancio di esercizio 2022 di Cassa depositi e prestiti S.p.A., unitamente alle relazioni del Presidente del Consiglio di amministrazione e del Collegio dei sindaci, trasmesse in adempimento dell’art. 4 della legge n. 259 del 1958. L’istruttoria ha riguardato la gestione della Capogruppo e del gruppo, le vicende societarie dell’esercizio e quelle successive alla chiusura.

La società opera come istituto di promozione e sviluppo, con una compagine detenuta per l’82,77 per cento dal Ministero dell’economia e delle finanze, per il 15,93 per cento da fondazioni bancarie e per l’1,30 per cento da azioni proprie. Il controllo si è concluso con la relazione riferita al Parlamento.

La Motivazione della Corte

La Corte ricostruisce anzitutto l’assetto societario al 31 dicembre 2022. La società controlla numerose partecipate quotate e non quotate, tra cui CDP Equity, CDP Reti, Fintecna, Simest, CDP Immobiliare e CDP Real Asset SGR. Nel corso dell’esercizio si è perfezionato il riassetto del gruppo SACE: CDP ha acquisito il 76,005 per cento di Simest e ha trasferito al Mef la partecipazione in SACE S.p.A., con pagamento in titoli di Stato.

Sul piano dei controlli interni, la Corte dà atto dell’aggiornamento del modello organizzativo ex d.lgs. n. 231 del 2001, con recepimento delle novità in materia di riciclaggio, strumenti di pagamento e patrimonio culturale, nonché della disciplina del whistleblowing di cui al d.lgs. n. 24 del 2023. Il sistema si articola su tre livelli di controllo, con l’Internal Audit posto a riporto del Consiglio di amministrazione.

La Corte esamina poi l’attività svolta, articolata sul Piano strategico 2022-2024 e sui tre pilastri trasformativi, e il contributo alla realizzazione del PNRR mediante piani di attività con quattordici amministrazioni centrali e la gestione di undici iniziative. Sul piano contabile, il patrimonio netto della Capogruppo passa da 25.309 a 25.749 milioni di euro (+1,7 per cento) e l’utile netto si attesta a 2.490 milioni, in crescita rispetto ai 2.367 milioni del 2021. Il margine di interesse scende a 1.693 milioni per l’appiattimento della curva dei tassi.

Il bilancio consolidato di gruppo evidenzia un patrimonio netto in aumento da 35.442 a 39.739 milioni di euro e un utile netto salito a 6.802 milioni, per l’apporto delle partecipate valutate a patrimonio netto, in particolare Eni e Poste Italiane. La Corte rileva il deconsolidamento del gruppo SACE e la conseguente riduzione del totale dell’attivo consolidato a 478.100 milioni di euro.

Nelle considerazioni finali la Corte conferma l’aumento della spesa per il personale della Capogruppo (+14 per cento) e delle spese per amministratori e sindaci (+40,7 per cento), e dà conto del Patrimonio Rilancio, i cui rendiconti sono allegati al bilancio. La relazione viene comunicata alle Presidenze delle due Camere con il bilancio dell’esercizio e le relazioni degli organi amministrativo e di controllo.