Controllo Corte dei conti su gestione finanziaria Enav 2023 (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 82 del 15.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria degli enti e delle società sottoposti a vigilanza si esercita, a norma dell’art. 12 della legge 21 marzo 1958, n. 259, mediante relazione al Parlamento sul risultato della gestione dell’esercizio. La funzione di controllo non si sostituisce agli organi di amministrazione e di controllo societario, ma verifica la regolarità contabile e la coerenza della gestione rispetto agli obiettivi di legge e di programma. La relazione riferisce al Parlamento il bilancio, corredato delle relazioni degli organi di amministrazione e di controllo, unitamente al giudizio della Corte. Restano fermi i poteri e le attribuzioni degli organi sociali, che la Corte non esercita.

Il Fatto

La Sezione del controllo sugli enti della Corte dei conti ha esaminato il bilancio di esercizio 2023 di Enav S.p.A., società per azioni a prevalente partecipazione pubblica, operante nella gestione e nel controllo del traffico aereo. Il bilancio, con le annesse relazioni del Presidente e del Collegio sindacale, è stato trasmesso alla Corte in adempimento dell’art. 4 della legge n. 259 del 1958.

La società è sottoposta al controllo della Corte fin dalla sua precedente configurazione di azienda autonoma, poi ente pubblico economico e, dal 1° gennaio 2001, società per azioni in base all’art. 35 della legge 17 maggio 1999, n. 144. La Corte riferisce alle Presidenze delle due Camere del Parlamento il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dell’esercizio 2023.

La Motivazione della Corte

La Corte ricostruisce anzitutto l’assetto ordinamentale e di corporate governance. Enav è vigilata dall’Enac e adotta il sistema di governance tradizionale, con un Consiglio di amministrazione investito della gestione strategica e il Collegio sindacale preposto alla funzione di vigilanza. La relazione esamina la composizione degli organi sociali e i compensi deliberati, rilevando che otto consiglieri su nove possiedono i requisiti di indipendenza.

Passa poi al sistema di controllo interno e gestione dei rischi, articolato su tre livelli, con l’organismo di vigilanza, l’internal auditing e le procedure in materia di whistleblowing, adeguate al d.lgs. 10 marzo 2023, n. 24. La Corte verifica le certificazioni di settore, i controlli di Enac e il sistema di gestione della prevenzione della corruzione.

Sul piano dell’attività istituzionale, la Corte dà atto del pieno recupero del traffico aereo dopo la fase pandemica. Il volume dei voli ha superato i livelli del 2019, anno di riferimento pre-Covid, e le tariffe di rotta e di terminale applicate nel 2023 sono state definite sulla base del piano delle performance approvato dalla Commissione europea. La puntualità dei voli assistiti si è attestata ai massimi livelli.

La Corte esamina quindi i risultati della gestione. I ricavi complessivi hanno raggiunto un valore mai registrato dal Gruppo, con un Ebitda in crescita e un risultato netto pari a 112,7 milioni. L’indebitamento finanziario netto è migliorato rispetto all’esercizio precedente, grazie al flusso di cassa generato dall’attività operativa. Sono analizzati gli investimenti, il piano industriale e i progetti finanziati dal Pnrr, alcuni dei quali non più ricompresi nell’ambito del Piano per scelta della Capogruppo.

La Corte riferisce infine sull’attività negoziale, sull’assetto organizzativo e sulle società partecipate, nonché sul contenzioso pendente. Assolti gli adempimenti di legge, a norma dell’art. 7 della legge n. 259 del 1958, comunica alle Presidenze delle due Camere il bilancio 2023 e l’unità relazione con cui riferisce il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria della Società.