Il passaggio alla contabilità economico-patrimoniale e la gestione dei progetti PNRR dell’OGS: rilievi e prospettive (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 129 del 14.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria degli enti pubblici di ricerca si estende alla verifica della regolarità contabile e dell’aderenza ai principi di efficienza, efficacia ed economicità, con particolare attenzione alla transizione verso la contabilità economico-patrimoniale. La corretta gestione dei progetti finanziati dal PNRR richiede l’anticipazione di risorse proprie da parte dell’ente, in attesa dei successivi trasferimenti ministeriali, e impone un attento monitoraggio dei flussi finanziari e delle immobilizzazioni per garantire l’equilibrio complessivo e la sostenibilità del bilancio. Nel valutare il mantenimento di partecipazioni in società in house, l’ente deve privilegiare l’interesse strategico e l’equilibrio gestionale rispetto a meri parametri dimensionali, assicurando comunque il rispetto delle finalità istituzionali.

Il Fatto

La Sezione del controllo sugli enti della Corte dei conti ha esaminato la gestione finanziaria per l’esercizio 2024 dell’Istituto Nazionale di Oceanografia e di Geofisica Sperimentale (OGS), ente pubblico di ricerca vigilato dal Ministero dell’università e della ricerca. L’esercizio in esame ha rappresentato un anno di svolta, segnato dal passaggio ufficiale alla contabilità economico-patrimoniale e da un consistente impegno nei progetti finanziati dal PNRR. Il Collegio dei revisori ha espresso parere favorevole sul bilancio, che è stato approvato dal consiglio di amministrazione dopo il rinvio della scadenza statutaria, per consentire il completamento del nuovo sistema contabile. La Corte ha quindi verificato i risultati di gestione e la loro coerenza con gli obiettivi istituzionali e le normative di finanza pubblica.

La Motivazione della Corte

La Corte ha valutato positivamente la regolarità della gestione dell’ente, in particolare l’avvenuta transizione alla contabilità economico-patrimoniale, mantenendo la funzione autorizzatoria del bilancio di previsione. Ha riscontrato un significativo rafforzamento patrimoniale, con un incremento delle immobilizzazioni materiali, pari a circa 15,1 mln, attribuibile agli acquisti effettuati per i progetti PNRR come ITINERIS, ECCSELLENT e TERABIT. Tale crescita, pur comportando un aumento dei debiti verso fornitori, è stata sostenuta da un’adeguata gestione della liquidità, che ha registrato un aumento di 4,9 mln, dimostrando la capacità dell’ente di anticipare risorse per far fronte agli impegni progettuali.

In materia di partecipazioni societarie, la Corte ha preso atto della ricognizione effettuata dall’ente sull’assetto delle proprie partecipazioni ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. n. 175/2016. Ha evidenziato come, anche per il 2024, la società partecipata Maritime Technology Cluster FVG non rispetti il parametro del fatturato medio, ma ha ritenuto legittima la decisione di mantenere la partecipazione, basata sul rilevante interesse strategico e sul positivo equilibrio gestionale. Tuttavia, ha raccomandato una scrupolosa attenzione nella valutazione degli elementi economici e finanziari alla base delle future ricognizioni.

La relazione ha sottolineato l’importanza di un costante monitoraggio dei crediti verso clienti, che pur registrando un decremento, presentano un importo non trascurabile. La Corte ha anche verificato il rispetto delle normative in materia di contenimento della spesa pubblica, il versamento all’erario degli importi dovuti e l’indicatore di tempestività dei pagamenti, che, pur in peggioramento rispetto al 2023, evidenzia un pagamento medio anticipato delle fatture. Da ultimo, ha preso atto della decisione dell’ente di non procedere alla realizzazione del progetto TRITION, a seguito del parere negativo della Sezione sulla costituzione di una società a responsabilità limitata.