Controllo PNRR del Comune: referto e inviti della Sezione siciliana (Corte dei Conti Sez. contr. Sicilia n. 52 del 27.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel controllo sulla gestione delle risorse del PNRR, la Sezione regionale della Corte dei conti approva il referto sull’attuazione dei progetti e formula inviti all’amministrazione destinataria. Gli inviti non impongono un facere vincolato, ma orientano l’esercizio della discrezionalità dell’ente verso il superamento delle criticità accertate. Il controllo si svolge nel contraddittorio con l’amministrazione, mediante richiesta istruttoria e trasmissione della bozza di referto. L’inerzia o il parziale adeguamento non integrano di per sé una responsabilità, restando il referto uno strumento di verifica della gestione.

Il Fatto

La Sezione di controllo per la Regione siciliana ha esaminato l’attuazione, alla data del 30.06.2024, dei progetti finanziati con risorse del PNRR da un comune siciliano, nell’ambito del controllo sulla gestione previsto dall’art. 3, comma 4, della legge n. 20/1994 e dall’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77/2021.

L’istruttoria è stata avviata con richiesta alla quale l’ente ha risposto, e poi proseguita con la trasmissione della bozza di referto e l’acquisizione delle controdeduzioni. Il Magistrato istruttore ha chiesto il deferimento e il Presidente ha convocato l’adunanza.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha approvato il referto sull’attuazione dei progetti PNRR, ricostruendo i dati esposti dall’ente e le risultanze istruttorie. Il controllo si fonda sull’art. 7, comma 7, del d.l. n. 77/2021, che attribuisce alla Corte dei conti una funzione di verifica sull’impiego delle risorse del Piano, e sull’art. 3, comma 4, della legge n. 20/1994, che disciplina il controllo sulla gestione.

Dall’esame è emersa una percentuale di pagamenti contenuta rispetto alle risorse accertate. La Corte ha inoltre rilevato discordanze nella piattaforma ReGiS, il sistema informativo di monitoraggio del Piano, e criticità nella realizzazione dei progetti con riguardo al personale assegnato.

Su tali rilievi la Sezione non ha adottato misure sanzionatorie, ma ha rivolto inviti all’amministrazione, espressamente collocati «nell’ambito della propria discrezionalità». L’ente è stato invitato a incrementare i pagamenti, ad aggiornare ReGiS eliminando le discordanze e a superare le criticità sul personale.

Un autonomo invito è stato rivolto al Segretario generale, nell’esercizio della sua attività di coordinamento, affinché ponga in essere quanto necessario per dare attuazione alla deliberazione. La pronuncia è stata disposta per la trasmissione al Sindaco, al Segretario generale e all’Organo di revisione, con pubblicazione sul sito istituzionale nella sezione «Amministrazione Trasparente», ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 33/2013.