Controllo sulle spese elettorali: approvazione dei consuntivi delle liste (Corte dei Conti Sez. contr. Molise n. 29 del 21.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Le Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti verificano, ai sensi dell’art. 13, comma 6, legge n. 96/2012, la conformità alla legge delle spese sostenute da partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati per le campagne elettorali nei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti, nonché la regolarità della relativa documentazione. Il controllo si estende al rispetto del limite massimo di spesa, alla riconducibilità delle voci al periodo di campagna elettorale, alla dimostrazione documentale e all’indicazione delle fonti di finanziamento. I controlli devono concludersi entro sei mesi dalla presentazione dei consuntivi, salvo proroga motivata non superiore ad altri tre mesi. Le dichiarazioni di non aver sostenuto spese, corredate da documento d’identità del rappresentante legale, escludono l’esigenza di ulteriori osservazioni. In presenza di dichiarazioni contrastanti, prevale quella del soggetto effettivamente legittimato a presentare il rendiconto.

Il Fatto

Il Collegio di Controllo sulle Spese Elettorali, costituito presso la Sezione regionale di controllo per il Molise, ha esaminato i consuntivi relativi alle spese per la campagna elettorale delle formazioni politiche che hanno partecipato alle consultazioni tenutesi nel Comune di Termoli nei giorni 8 e 9 giugno 2024, per il rinnovo delle cariche di Sindaco e Consigliere comunale. L’attività istruttoria ha preso avvio dalla trasmissione, da parte del Presidente del Consiglio comunale, dell’elenco delle liste partecipanti e della documentazione attestante l’insediamento dei rappresentanti.

Il Collegio, rilevata la mancata trasmissione dei rendiconti da parte di alcune liste, ha disposto un sollecito al Sindaco, con termine ultimo del 9 ottobre 2024 e riserva di applicare la procedura di cui all’art. 13, comma 7, legge n. 96/2012. In riscontro, tutte le formazioni hanno presentato i rendiconti o le dichiarazioni di non aver sostenuto spese, consentendo la conclusione del controllo.

La Motivazione della Corte

L’esame della documentazione è stato condotto secondo quattro profili: il rispetto del limite massimo di spesa, fissato in un euro per iscritto nelle liste elettorali; la conformità delle spese alle tipologie ammesse dalla legge e la loro riferibilità al periodo di campagna elettorale; la dimostrazione della spesa mediante idonea documentazione; l’indicazione delle fonti di finanziamento.

Per la generalità delle liste, il Collegio ha preso atto delle dichiarazioni di non aver sostenuto spese, né assunto obbligazioni, né ottenuto finanziamenti, tutte corredate dalla copia del documento d’identità del rappresentante legale. In tali casi non ha formulato osservazioni. Analoga conclusione è stata raggiunta per le liste che hanno documentato spese mediante fattura e bonifico, con indicazione della relativa fonte di finanziamento.

Particolare rilievo assume la posizione di una lista per la quale erano pervenute due dichiarazioni di diverso tenore: la prima, priva di documento d’identità, attestante l’assenza di spese; la seconda, corredata di documento e proveniente dall’amministratore nazionale del movimento politico. A seguito di richiesta istruttoria, quest’ultimo ha precisato di essere l’unico soggetto legittimato a presentare i rendiconti e ha indicato un consuntivo di modesto importo, comprensivo della quota a forfait prevista dall’art. 11, comma 2, legge n. 515/1993.

Il Collegio, tenuto conto del superamento dei rilievi istruttori, ha ritenuto di non dover formulare osservazioni, facendo prevalere la dichiarazione del soggetto effettivamente legittimato rispetto a quella proveniente da un rappresentante privo di idonea documentazione. La verifica si è pertanto conclusa con l’approvazione della relazione e la trasmissione della deliberazione al Presidente del Consiglio comunale, con invito a curarne la trasmissione ai delegati e rappresentanti di lista.