Controllo Corte dei conti sulle spese elettorali per il Consiglio comunale (Corte dei Conti Sez. contr. Veneto n. 27 del 07.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il Collegio di controllo sulle spese elettorali, istituito presso la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti ai sensi dell’art. 12, comma 2, legge n. 515/1993, verifica la conformità a legge delle spese sostenute dai partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati per le campagne elettorali nei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti, nonché la regolarità della documentazione prodotta a prova delle spese e delle relative fonti di finanziamento. Il controllo è attribuito dall’art. 13, comma 6, legge n. 96/2012, come modificato dall’art. 33, comma 3, d.l. n. 91/2014, convertito dalla legge n. 116/2014. Esso si sostanzia nella verifica della sussistenza di una connessione diretta o indiretta della spesa con le finalità elettorali, secondo un principio di inerenza e di congruità anche sotto il profilo temporale. Esaurita l’istruttoria sui rendiconti presentati, il Collegio dichiara conclusi i controlli e approva il referto che ne espone gli esiti, disponendone la trasmissione al Comune interessato.

Il Fatto

In vista delle elezioni amministrative dell’8 e 9 giugno 2024, il Prefetto della Provincia di Rovigo ha convocato i comizi per il rinnovo del Sindaco e del Consiglio comunale, con eventuale turno di ballottaggio fissato per il 23 e 24 giugno successivi. Il Comune di Rovigo rientra tra gli enti con popolazione superiore a 30.000 abitanti e, pertanto, le spese elettorali delle formazioni politiche partecipanti sono soggette al controllo della Corte dei conti.

Presso la Sezione regionale di controllo per il Veneto è stato costituito il Collegio di controllo sulle spese elettorali. Sono pervenuti complessivamente quaranta rendiconti riferiti ai Comuni di Rovigo, Bassano del Grappa e Schio; quattordici riguardano le liste che hanno preso parte alla consultazione nel Comune di Rovigo, dove si è reso necessario il turno di ballottaggio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce anzitutto il quadro normativo di riferimento, muovendo dall’art. 100, secondo comma, della Costituzione e dalla legge n. 515/1993 in materia di campagne elettorali. Richiama poi l’art. 13, comma 6, legge n. 96/2012, come modificato dal d.l. n. 91/2014, che ha attribuito alle Sezioni regionali di controllo la verifica della conformità a legge delle spese elettorali nei Comuni con popolazione superiore a 30.000 abitanti.

Viene richiamato l’art. 14-bis, comma 1, legge n. 13/2014, recante modifiche parziali alla disciplina dei controlli, nonché gli indirizzi interpretativi fissati dalla Sezione delle Autonomie con le deliberazioni n. 24/SEZAUT/2013/INPR e n. 12/SEZAUT/2014/QMIG. Da tali indirizzi il Collegio desume i criteri del proprio esame.

Il controllo rimesso al Collegio è limitato, ai sensi dell’art. 12, comma 3, legge n. 515/1993, alla verifica della conformità a legge delle spese sostenute e della regolarità della documentazione prodotta a riprova delle stesse. Esso si fonda sulla sussistenza di una connessione diretta o indiretta della spesa con le finalità elettorali, secondo un principio di inerenza e di congruità valutato anche sotto il profilo temporale, in relazione alla tipologia delle spese ammissibili indicate nei commi 1 e 2 della medesima legge.

Esaminata la documentazione concernente le quattordici liste partecipanti alle elezioni rovigesi, e preso atto dello svolgimento del turno di ballottaggio, il Collegio ritiene che i controlli possano dichiararsi conclusi. Delibera pertanto di approvare il referto che espone, quale parte integrante della deliberazione, gli esiti delle verifiche sulle spese e sulle relative fonti di finanziamento, disponendone la trasmissione al Consiglio comunale e al Segretario generale dell’Ente, con invito a curarne la trasmissione ai delegati di lista e la pubblicazione sul sito istituzionale.