Conversione del permesso per protezione speciale ammessa con titoli validi (TAR Toscana n. 745 del 17.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 7, comma 3, del D.L. n. 20/2023, convertito con legge n. 50/2023, reca una disciplina transitoria espressa per i permessi di soggiorno già rilasciati ai sensi dell’art. 19, comma 1.1, terzo periodo, d.lgs. n. 286/1998: gli stessi, se in corso di validità, sono rinnovati una sola volta per un anno e resta ferma la facoltà di conversione in permesso di soggiorno per motivi di lavoro, ricorrendone i requisiti di legge. È pertanto illegittimo il provvedimento della Questura che archivia per inammissibilità l’istanza di conversione sul presupposto dell’intervenuta abrogazione della facoltà, senza applicare la norma transitoria ai titoli ancora validi al momento dell’entrata in vigore della riforma. La circolare ministeriale che limita la conversione alle sole istanze presentate entro il 4.05.2023 non può prevalere sul dato normativo.

Il Fatto

Il ricorrente è titolare di un permesso di soggiorno per protezione speciale, rilasciato dalla Questura di Firenze ai sensi dell’art. 32, comma 3, d.lgs. n. 25/2008 e valido fino all’8.07.2024. Avendo svolto attività lavorativa regolare in Italia, ha presentato domanda di conversione del titolo in permesso per motivi di lavoro subordinato o autonomo.

La Questura ha archiviato l’istanza per inammissibilità, ritenendo che, per effetto del D.L. n. 20/2023, convertito con legge n. 50/2023, non fosse più possibile accogliere le domande di conversione presentate dopo il 4.05.2023. Il ricorrente ha impugnato il provvedimento davanti al TAR Toscana, che in sede cautelare ha accolto l’istanza con ordinanza n. 10/2024.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta il nodo interpretativo della disciplina transitoria dettata dall’art. 7, comma 3, D.L. n. 20/2023. La disposizione stabilisce che i permessi rilasciati ai sensi dell’art. 19, comma 1.1, terzo periodo, d.lgs. n. 286/1998, in corso di validità, sono rinnovati per una sola volta e con durata annuale dalla scadenza, ma soprattutto che resta ferma la facoltà di conversione in permesso per motivi di lavoro, se ne ricorrono i requisiti di legge.

La Questura, richiamando la circolare ministeriale n. 0050432 del 1.06.2023, aveva letto la norma come riferita alle sole istanze depositate entro il 4.05.2023, escludendo le successive. Il TAR ritiene questa ricostruzione errata. Il dato letterale della disposizione transitoria non ancora la conversione a un limite temporale di presentazione della domanda, ma la collega alla validità del titolo al momento dell’entrata in vigore della riforma.

Nel caso concreto, il permesso del ricorrente era in corso di validità quando l’art. 7 è entrato in vigore. Doveva dunque trovare applicazione la norma transitoria, che consente la conversione ricorrendone i requisiti. Il provvedimento impugnato, fondato sul presupposto opposto, è illegittimo.

Il ricorso è pertanto accolto e il provvedimento di archiviazione annullato. Le spese di lite sono compensate, in considerazione della novità della questione esaminata.