Procedimento disciplinare militare concluso oltre il termine di 270 giorni: invalidità del provvedimento (TAR Lazio n. 13092 del 16.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il procedimento disciplinare di stato a carico di militare, instaurato a seguito di giudizio penale, deve essere concluso entro duecentosettanta giorni dalla data in cui l’Amministrazione ha avuto conoscenza integrale della sentenza, del decreto penale irrevocabile o del provvedimento di archiviazione che conclude il procedimento penale. Il termine di cui all’art. 1392, comma 3, del D.Lgs. n. 66/2010 ha natura perentoria e la sua inosservanza determina la decadenza dall’esercizio del potere disciplinare, rendendo l’eventuale provvedimento sanzionatorio adottato tardivamente affetto da invalidità radicale per sopravvenuta carenza di potere.

Il Fatto

Un Maresciallo Capo della Difesa, indagato in un procedimento penale del 2015 per ipotesi di reato connesse alla detenzione di materiale illecito, veniva prosciolto con provvedimento di archiviazione disposto dal Giudice per le Indagini Preliminari in data 19 maggio 2024. L’Amministrazione militare acquisiva il decreto di archiviazione il successivo 14 ottobre 2024 e, dopo un’inchiesta formale, la Direzione Generale per il Personale Militare adottava l’8 agosto 2025 il decreto di sospensione disciplinare dall’impiego per mesi tre, oltre al conseguente decreto di detrazione dell’anzianità nel grado.

Il militare impugnava i provvedimenti deducendo, tra i vari motivi, la violazione dei termini del procedimento disciplinare, in quanto l’azione disciplinare sarebbe stata avviata e conclusa oltre i termini di legge. Il Tribunale decideva la causa all’esito della fase cautelare.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha esaminato prioritariamente il motivo di ricorso concernente la decadenza dell’azione disciplinare per violazione dell’art. 1392, comma 3, del D.Lgs. n. 66/2010, il quale stabilisce che il procedimento disciplinare di stato instaurato a seguito di giudizio penale debba concludersi entro duecentosettanta giorni dalla data in cui l’Amministrazione ha avuto conoscenza integrale del provvedimento che conclude il procedimento penale.

Il Collegio ha rilevato come, dallo stesso provvedimento impugnato, risultasse che il decreto di archiviazione era stato acquisito dall’Amministrazione in data 14 ottobre 2024, mentre il provvedimento disciplinare conclusivo era stato adottato solo in data 8 agosto 2025, ossia oltre il citato termine di duecentosettanta giorni. L’Amministrazione, pur riscontrando l’ordinanza istruttoria del Tribunale, si era limitata a confermare l’avvio del procedimento entro novanta giorni senza fornire alcuna giustificazione per il superamento del termine finale.

Richiamando il principio espresso dall’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, sentenza n. 14/2022, il TAR ha chiarito che la norma citata impone sia il rispetto del termine di novanta giorni per l’instaurazione del procedimento, sia quello di duecentosettanta giorni per la sua conclusione, entrambi decorrenti dal medesimo dies a quo. Nel caso di specie, la sanzione disciplinare è stata adottata in violazione del termine perentorio di conclusione, configurandosi una sopravvenuta carenza del potere disciplinare.

Il Tribunale ha pertanto accolto il ricorso, dichiarando l’invalidità radicale del decreto disciplinare impugnato e degli atti consequenziali, ivi compreso il decreto di detrazione dell’anzianità assoluta nel grado, con condanna dell’Amministrazione alla rifusione delle spese di lite. La decisione si fonda esclusivamente sulla constatazione della tardività del provvedimento, senza necessità di esaminare il merito delle contestazioni disciplinari.