Sospensione legale del nulla osta e illegittimità della decadenza (TAR Lazio n. 5333 del 23.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’art. 3, comma 2, del D.L. n. 145/2024 sospende ex lege l’efficacia dei nulla osta al lavoro subordinato già rilasciati fino alla conferma espressa dello Sportello Unico per l’Immigrazione del positivo espletamento delle verifiche, con conseguente sospensione dei procedimenti per il rilascio del visto di ingresso. Durante tale periodo di sospensione, non può essere dichiarata la decadenza dei nulla osta per l’inutile decorso del termine di validità di sei mesi di cui all’art. 31, comma 4, del d.P.R. n. 394/1999. L’eventuale esito negativo delle verifiche legittima, semmai, l’adozione del provvedimento di revoca dei nulla osta, non già la decadenza.

Il Fatto

La società ricorrente, datrice di lavoro, impugnava i provvedimenti di decadenza di sei nulla osta al lavoro subordinato, rilasciati nel 2023 in favore di altrettanti lavoratori extracomunitari. La Prefettura di Roma aveva dichiarato la decadenza, ex art. 31, comma 4, del d.P.R. n. 394/1999, per il mancato ingresso dei lavoratori in Italia nel termine di sei mesi dal rilascio.

La società riferiva che l’Ambasciata d’Italia in Bangladesh aveva negato il rilascio dei visti, in ragione della sospensione dei procedimenti disposta ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D.L. n. 145/2024. Il Ministero dell’Interno eccepiva l’inammissibilità del ricorso cumulativo e nel merito la legittimità dei provvedimenti, sostenendo che all’epoca del rilascio dei nulla osta (2023) non vi era alcun impedimento formale all’ottenimento del visto.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha ritenuto preliminarmente ammissibile il ricorso cumulativo, ravvisando una connessione oggettiva e soggettiva tra gli atti impugnati, motivati in modo identico e riferiti al medesimo datore di lavoro. Nel merito, il Collegio ha accolto il ricorso, valorizzando la disciplina introdotta dall’art. 3, comma 2, del D.L. n. 145/2024.

La norma richiamata sospende, fino alla conferma espressa dello Sportello Unico per l’Immigrazione dell’esito positivo delle verifiche, l’efficacia dei nulla osta al lavoro già rilasciati per i lavoratori di cui al comma 1 del medesimo articolo. Ne discende la sospensione dei procedimenti per il rilascio del visto di ingresso pendenti alla data di entrata in vigore del decreto (11 ottobre 2024).

Il TAR ha quindi osservato che, in forza della sospensione legale, il decorso del termine semestrale di validità dei nulla osta non poteva produrre effetti preclusivi. La Prefettura, nelle more delle verifiche, avrebbe potuto semmai dar atto della sospensione, ma non dichiarare la decadenza dei nulla osta.

Il Collegio ha precisato che solo un eventuale esito negativo delle verifiche avrebbe legittimato l’adozione della revoca dei nulla osta. Ha richiamato, in termini conformi, una recente pronuncia del TAR Marche, sez. II, n. 14/2026.

I provvedimenti di decadenza sono stati pertanto annullati, con restituzione del contributo unificato alla ricorrente, per la riapertura dei procedimenti finalizzati alla verifica della permanenza dell’interesse del datore di lavoro e dell’eventuale prosecuzione dell’iter di ingresso.