Obblighi dell’organo di controllo interno e discarico dell’agente contabile (Corte dei Conti Sez. giur. Veneto n. 88 del 21.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di conto, la mancata produzione della relazione dell’organo di controllo interno prevista dall’art. 139, comma 2, cod. giust. cont. non può essere addebitata all’agente contabile, ma integra un inadempimento dell’Amministrazione, tenuta per legge a porre in essere tale adempimento. Il conto sostanzialmente regolare, del quale risulti agli atti il verbale di passaggio di gestione tra agente cessante e subentrante, va pertanto approvato e l’agente discaricato ai sensi dell’art. 149, comma 2, cod. giust. cont.. Resta fermo l’obbligo degli organi responsabili dell’Amministrazione di conformare l’azione amministrativa ai canoni di legalità e virtuosità.

Il Fatto

Il giudizio di conto riguarda il rendiconto reso da un agente contabile, quale cassiere dei proventi della mensa non obbligatoria presso un Ufficio tecnico logistico di una Questura, per il periodo dal 1° gennaio al 30 giugno 2020.

Il magistrato designato, con apposita relazione, riferiva che il conto era sostanzialmente regolare, pur non risultando depositata la relazione dell’organo di controllo interno richiesta dall’art. 139, comma 2, cod. giust. cont.. Trattandosi di ultima gestione, ai sensi dell’art. 147, comma 3, lett. b, cod. giust. cont., veniva disposta l’iscrizione a ruolo del giudizio, definito all’udienza pubblica del 12 febbraio 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta la questione della sorte del conto di ultima gestione quando manchi la relazione dell’organo di controllo interno, adempimento imposto dall’art. 139, comma 2, cod. giust. cont.. La carenza documentale, osserva la Sezione, non è imputabile all’agente contabile, bensì all’Amministrazione, che per legge è tenuta a porla in essere.

La Corte verifica anzitutto la regolarità sostanziale del conto, non emergendo irregolarità rilevanti sotto il profilo della corretta gestione contabile. Assume rilievo, in senso favorevole all’agente, la presenza agli atti del verbale di passaggio di gestione tra l’agente cessante e quello subentrante, che consente di ricostruire continuità e coerenza del rendiconto.

Quanto al contenuto della relazione dell’organo di controllo, il Collegio richiama la propria ordinanza n. 15 del 2023, secondo cui essa dovrebbe preferibilmente dare conto dell’attività di verifica svolta: la regolarità formale del conto, la corrispondenza della documentazione giustificativa con le scritture contabili dell’ente e con le risultanze del conto, la tipologia delle entrate e delle uscite e i versamenti in tesoreria, oltre a ogni evenienza che possa aver alterato l’assetto contabile.

Su queste basi il Collegio approva il conto e dispone il discarico dell’agente contabile, demandando agli organi responsabili dell’Amministrazione il puntuale adempimento degli obblighi di legge e l’adozione di ogni iniziativa volta a conformare l’azione amministrativa ai canoni di legalità e virtuosità. Non vi è luogo a provvedere sulle spese, trattandosi di giudizio da iscrivere obbligatoriamente a ruolo ai sensi dell’art. 147, comma 3, lett. b, cod. giust. cont..