Emersione e permesso per attesa occupazione: serve il requisito redditizio originario (TAR Lombardia n. 608 del 05.07.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nell’ambito della procedura di emersione dal lavoro irregolare di cui all’art. 103 d.l. n. 34/2020, il rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione presuppone l’accertamento della sussistenza ab origine del requisito reddituale richiesto dalla legge in capo al datore di lavoro. Il difetto originario di tale requisito impedisce il rilascio del titolo di soggiorno, anche quando la causa del rigetto dell’istanza sia imputabile al datore di lavoro. La limitazione del permesso alle sole ipotesi di cessazione del rapporto di lavoro sopravvenuta all’avvio della regolarizzazione non è costituzionalmente illegittima. Il rigetto dell’istanza di emersione per mancanza dei requisiti normativamente prescritti lascia permanere la condizione di irregolarità dello straniero.

Il Fatto

La Prefettura di Cremona, Sportello Unico per l’Immigrazione, ha rigettato l’istanza di emersione dal lavoro irregolare presentata dal datore di lavoro in favore del ricorrente ai sensi dell’art. 103 d.l. n. 34/2020. Il diniego si fondava sul parere negativo dell’Ispettorato Territoriale del Lavoro, motivato dall’assenza, per l’anno 2019, della documentazione fiscale risultante dalla banca dati dell’amministrazione finanziaria.

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento davanti al TAR Lombardia, chiedendone l’annullamento previa sospensione. La Sezione ha preso atto della rinuncia alla domanda cautelare. Con unico motivo, il ricorrente ha censurato il diniego per violazione di legge ed eccesso di potere, lamentando il mancato rilascio del permesso di soggiorno per attesa occupazione: secondo la tesi, il rigetto per causa imputabile al datore di lavoro avrebbe dovuto comportare il rilascio del titolo.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il quadro normativo e giurisprudenziale. Nelle more del giudizio, il TAR Marche e il TAR Umbria avevano sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 103 d.l. n. 34/2020, nella parte in cui non consente, in caso di rigetto dell’istanza per difetto del requisito reddituale in capo al datore di lavoro, il rilascio del permesso per attesa occupazione.

La Corte costituzionale, con la sentenza n. 150/2023, ha dichiarato inammissibili le questioni sollevate dal TAR Marche e, con la sentenza n. 209/2023, ha dichiarato in parte inammissibili e in parte infondate quelle sollevate dal TAR Umbria. Secondo la Consulta, aver limitato il rilascio del titolo alle sole ipotesi di cessazione del rapporto di lavoro per fatti sopravvenuti rispetto all’avvio della regolarizzazione, ed averlo escluso nei casi di difetto dei requisiti prescritti, non valica il limite della manifesta irragionevolezza.

Il rilascio del titolo in caso di cessazione del rapporto dopo l’emersione consente, parallelamente alla procedura ordinaria, di concedere al lavoratore ormai regolarmente presente un periodo per la ricerca di nuova occupazione, ai sensi dell’art. 22, comma 11, t.u. immigrazione. Tale rilascio presuppone però che sia accertata ab origine la sussistenza dei requisiti di emersione.

Su questa base il TAR Lombardia rileva che il ricorrente non contesta l’insussistenza originaria del requisito reddituale in capo al datore di lavoro. La censura è quindi infondata: il permesso per attesa occupazione presuppone l’accertamento originario del requisito, e il suo difetto impedisce il titolo anche quando la causa sia imputabile al datore. Il ricorso è respinto. La definizione dei giudizi di legittimità costituzionale nel corso del processo giustifica la compensazione delle spese di lite.