Estinzione per rinuncia e compensazione delle spese per sopravvenuto mutamento di fatto (TAR Sardegna n. 96 del 09.02.2024)

Principi di diritto (Massima)
La rinuncia al ricorso, regolarmente notificata alle altre parti costituite e non opposta, determina l’estinzione del giudizio ai sensi dell’art. 84 cod. proc. amm.. La declaratoria di estinzione non impedisce la condanna alle spese della parte rinunciante, che tuttavia può essere esclusa quando ragioni obiettive la giustifichino. Integra giustificato motivo, ai fini della compensazione delle spese, il sopravvenuto mutamento della situazione di fatto che ha indotto la ricorrente a rinunciare, rendendo non più conseguibile il bene della vita richiesto. In tal caso la compensazione risponde al principio di equità processuale e non al mero esito formale del giudizio.

Il Fatto

La ricorrente impugnava davanti al TAR Sardegna la revoca della gara per l’affidamento in concessione dei beni demaniali del molo Ichnusa del porto di Cagliari, insieme alla nota che aveva confermato la revoca, all’aggiudicazione disposta in favore di altra società e agli atti di verifica dei requisiti della controinteressata. Chiedeva inoltre, in via subordinata, l’accertamento del diritto al risarcimento del danno, in forma specifica o per equivalente, e in ulteriore subordine il riconoscimento dell’equo indennizzo.

Con motivi aggiunti la ricorrente estendeva l’impugnazione agli atti con cui l’Autorità aveva disposto l’anticipata occupazione di locali in favore di un diverso operatore, alla delibera del Comitato di gestione, al protocollo di intesa con l’amministrazione militare e agli atti di pubblicazione della nuova domanda di concessione. Nel corso del giudizio apprendeva che un successivo decreto aveva affidato mediante project financing l’intervento di riqualificazione del molo Sanità.

La Motivazione della Corte

Con dichiarazione depositata in vista dell’udienza pubblica la ricorrente ha rinunciato al ricorso e ai motivi aggiunti. La rinuncia è stata motivata dalla circostanza che il bene della vita richiesto non avrebbe comunque potuto essere conseguito per fatti sopravvenuti: le mutate esigenze di sicurezza della navigazione in acque portuali e la perdita, da parte del molo Ichnusa, dei caratteri di unica porzione di interesse diportistico del porto, per effetto dell’affidamento della riqualificazione del molo Sanità.

Il Collegio ha verificato la ritualità dell’atto di rinuncia, depositato e notificato alle altre parti costituite, e l’assenza di opposizione da parte delle stesse all’udienza pubblica. Sussistono pertanto i presupposti per dichiarare l’estinzione del giudizio per rinuncia al ricorso, secondo la regola dell’art. 84, comma 1, cod. proc. amm..

Quanto alle spese, il Collegio ha ritenuto di non applicare la regola della condanna a carico della rinunciante. L’art. 84, comma 2, cod. proc. amm. consente di porre le spese a carico della parte che ha rinunciato, salvo che ricorrano giustificati motivi. Il sopravvenuto mutamento della situazione di fatto, verificatosi dopo l’instaurazione del giudizio e non imputabile alla ricorrente, ha costituito il motivo determinante della rinuncia.

Tale sopravvenienza integra un giustificato motivo di compensazione. La pronuncia chiude il giudizio senza esame nel merito delle censure, con declaratoria di estinzione e integrale compensazione delle spese di lite, e con ordine di esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.