Improcedibile il ricorso contro il payback dispositivi medici dopo l’assolvimento dell’obbligazione (TAR Lazio n. 6376 del 09.04.2026)

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Principi di diritto (Massima)
La norma di cui all’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 118 del 2025, nell’interpretazione accolta dal Tribunale, definisce il versamento, entro trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione, della quota pari al 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018. Tale adempimento estingue l’obbligazione gravante sulle aziende fornitrici, precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. La cessazione della materia del contendere postula, tuttavia, l’adozione da parte della Regione del provvedimento di accertamento dell’avvenuto versamento, comunicato alla segreteria del TAR Lazio. In mancanza di tale accertamento, l’intervenuto pagamento integrale da parte dell’azienda ricorrente determina la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, con conseguente declaratoria di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, aveva impugnato dinanzi al TAR Lazio il provvedimento dirigenziale con cui la Regione Valle d’Aosta aveva definito l’elenco delle aziende tenute al ripiano del superamento del tetto di spesa per gli anni 2015-2018, nonché gli atti statali presupposti, tra cui il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto e le linee guida attuative. Nelle more del giudizio, il legislatore è intervenuto con l’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, introducendo un meccanismo di definizione agevolata che consentiva alle aziende di assolvere gli obblighi di ripiano con il versamento del 25 per cento degli importi. La società ha quindi dichiarato di aver provveduto al pagamento, depositando le relative ricevute e chiedendo che il Tribunale adottasse le consequenziali statuizioni.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che la fattispecie non poteva essere definita con una declaratoria di cessazione della materia del contendere, requisito espresso dalla norma richiedente l’adozione di un provvedimento regionale di accertamento del pagamento e la sua comunicazione alla segreteria del Tribunale; accertamento nella specie non intervenuto. Tale circostanza, tuttavia, non lasciava spazio a una decisione nel merito.

L’avvenuto versamento volontario della quota ridotta, previsto e disciplinato dalla legge, realizza infatti l’effetto estintivo dell’obbligazione contributiva. Una volta assolto integralmente il debito, la società non conserva alcun interesse concreto e attuale a ottenere l’annullamento dei provvedimenti impositivi: la lesione lamentata deve ritenersi cessata per fatto sopravvenuto, indipendentemente dall’eventuale accertamento formale dell’ente territoriale.

Venendo meno l’interesse alla decisione, il Tribunale ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., con integrale compensazione delle spese di lite in ragione dell’esito in rito della controversia e della peculiarità della vicenda normativa.