Il versamento della quota ridotta non determina improcedibilità (TAR Lazio n. 6369 del 09.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il versamento, entro il termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge n. 95/2025, della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici per gli anni 2015-2018 determina l’estinzione dell’obbligazione gravante sulle aziende fornitrici e preclude loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. In assenza del provvedimento regionale di accertamento del versamento, che determina la cessazione della materia del contendere, il ricorso avverso i provvedimenti di ripiano deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato davanti al TAR Lazio la determina dirigenziale della Regione Emilia-Romagna n. 24300 del 12 dicembre 2022 e gli atti connessi, con cui era stato applicato il c.d. payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018. Con motivi aggiunti ha altresì impugnato la successiva determinazione dirigenziale n. 25860 del 27 novembre 2024, emanata in ottemperanza alla sentenza della Corte costituzionale n. 139/2024.

Durante la pendenza del giudizio è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 118 dell’8 agosto 2025, che ha previsto l’assolvimento degli obblighi di ripiano con il versamento, entro trenta giorni, della sola quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali. La società ricorrente ha rappresentato con memoria del 29 ottobre 2025 di aver provveduto al versamento in favore delle Regioni, depositando le ricevute di pagamento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente escluso che potesse essere dichiarata la cessazione della materia del contendere, poiché la Regione non ha depositato il provvedimento di accertamento dell’avvenuto versamento dell’importo, come prescritto dall’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025. Tale accertamento, da pubblicare nei bollettini e nei siti internet istituzionali e da comunicare alla segreteria del TAR Lazio, costituisce il presupposto per la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Il Tribunale ha quindi dichiarato l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La scelta della parte ricorrente di aderire al meccanismo di definizione agevolata, versando la quota ridotta, ha determinato l’estinzione dell’obbligazione e la preclusione di ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa al ripiano per gli anni 2015-2018, rendendo venuto meno l’interesse alla decisione nel merito.

Quanto alle spese di lite, il Collegio ne ha disposto l’integrale compensazione, in ragione dell’esito in rito della controversia e della sopravvenienza normativa che ha inciso sulla posizione delle parti. La sentenza è stata resa all’esito dell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del 27 marzo 2026, tenuta in modalità da remoto ai sensi dell’art. 87, comma 4-bis, c.p.a.