Interessi sulla vincita della Lotteria solo dopo la validazione amministrativa (TAR Emilia-Romagna n. 768 del 30.10.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto il pagamento di una vincita connessa alla Lotteria degli scontrini, gli interessi sulla somma dovuta non maturano prima dell’atto amministrativo di validazione della vincita, che costituisce presupposto necessario dell’esigibilità del credito. L’annullamento del provvedimento di diniego non rende di per sé liquido ed esigibile il credito, occorrendo la riedizione del potere amministrativo. Il creditore che lamenti il ritardo nell’attività di validazione deve proporre autonoma domanda di danno da ritardo nei termini e nei modi propri, non potendosi ottenere il medesimo risultato attraverso la richiesta di interessi in sede di ottemperanza. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze, estraneo alla statuizione di annullamento e non destinatario della condanna alle spese, è privo di legittimazione passiva.

Il Fatto

La ricorrente aveva ottenuto dal TAR Emilia-Romagna, con sentenza n. 906/2022, l’annullamento del provvedimento con cui l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli le aveva negato il pagamento del premio relativo a un’estrazione della Lotteria degli scontrini, con condanna dell’Amministrazione alle spese di lite. La pronuncia era stata confermata dal Consiglio di Stato n. 11377/2023.

Dopo il pagamento della vincita, avvenuto il 30.4.2024, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza lamentando il mancato pagamento delle spese di causa, del contributo unificato e degli interessi moratori, nonché la mancata corresponsione di interessi e rivalutazione sulla somma di 100.000,00 euro a far data dal 14.3.2023. Si sono costituiti il Ministero dell’Economia e delle Finanze e l’Agenzia, eccependo il difetto di legittimazione passiva del primo e l’avvenuto pagamento delle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto l’eccezione di difetto di legittimazione passiva del Ministero dell’Economia e delle Finanze. La sentenza di cui si chiede l’ottemperanza ha annullato un provvedimento dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli e ha condannato la sola Agenzia alle spese. Il Ministero è rimasto del tutto estraneo alla statuizione e non è destinatario della condanna: ne deriva l’estromissione dal giudizio.

Quanto alla domanda sul pagamento delle spese di lite, il TAR rileva che l’Amministrazione ha corrisposto euro 2.394,00 per spese ed accessori, euro 650,00 per contributo unificato e ulteriori euro 141,34 a titolo di interessi al tasso legale, somma superiore all’importo dovuto per il ritardo. La difesa erariale ha documentato i pagamenti e la ricorrente non ha contestato. Ne consegue la dichiarazione di cessazione della materia del contendere su tale domanda.

Nel merito della domanda sugli interessi relativi alla vincita, il Collegio osserva che l’annullamento del diniego non esauriva l’obbligo conformativo. Il pagamento del premio richiedeva una ulteriore attività amministrativa di validazione della vincita, posta in essere dall’Agenzia il 5.4.2024, seguita dal pagamento il 30.4.2024. Poiché l’esigibilità del credito dipende da tale atto presupposto, non può ammettersi la maturazione degli interessi in un momento anteriore.

Il TAR precisa il rimedio praticabile. Chi intenda contestare il ritardo nella validazione e nel conseguente pagamento avrebbe dovuto proporre ricorso per l’esecuzione della sentenza di primo grado, non sospesa in appello, facendo valere il danno da ritardo. La ricorrente, invece, ha chiesto soltanto gli interessi sull’importo della vincita in sede di ottemperanza: la domanda è pertanto respinta per infondatezza. Le spese di causa sono compensate stante la reciproca soccombenza.