Notaio dispensato ultraessantacinquenne: cessazione della materia del contendere (Cass. civ. Sez. II n. 5848 del 05.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
La dispensa per rinuncia dalle funzioni notarili, disposta ai sensi dell’art. 31 della legge 16 febbraio 1913, n. 89 nei confronti del notaio sottoposto a procedimento disciplinare prima del passaggio in giudicato della pronuncia sulla sanzione, non comporta di regola la cessazione della materia del contendere, perché incide sul concreto esercizio delle funzioni e non sullo status, che permane in quiescenza. Il principio trova però un limite quando il notaio abbia già compiuto il sessantacinque anni di età alla data della dispensa: in tal caso la rinuncia è irritrattabile, lo status notarile non è più ripristinabile e il venir meno del rapporto disciplinare rende inammissibile la prosecuzione del giudizio di legittimità, con caducazione del provvedimento impugnato. La cessazione della materia del contendere consegue alla definitiva cessazione dallo status e travolge anche la pronuncia emessa in sede di reclamo dalla corte di appello.

Il Fatto

Un notaio impugnava davanti alla Corte d’Appello di Roma la decisione con cui la Commissione Amministrativa Regionale di Disciplina del Lazio gli aveva irrogato, per mancata collaborazione con il Distretto di appartenenza, mancata assistenza nei giorni di presenza in sede e sistematica esecuzione tardiva degli adempimenti obbligatori, le sanzioni della censura, dell’avvertimento e della sospensione di due mesi.

La Corte territoriale, con ordinanza n. 8025 del 21 settembre 2018, rigettava l’impugnazione e accoglieva il reclamo incidentale del Consiglio Notarile, applicando al professionista l’ulteriore sanzione di euro 100,00 per la violazione dell’art. 26 della legge notarile. Avverso tale ordinanza il notaio proponeva ricorso per cassazione articolato in sei motivi; resisteva con controricorso il Consiglio Notarile dei Distretti Riuniti di Roma, Velletri e Civitavecchia.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio di legittimità sopravveniva un decreto dirigenziale del Ministero della Giustizia del 31 marzo 2022, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 19 aprile 2022, con cui il notaio era stato dispensato per rinuncia dall’esercizio delle funzioni notarili. Il Collegio rileva che tale sopravvenienza impone di verificare la persistenza dell’interesse alla decisione.

La Corte muove dal proprio orientamento secondo cui la dispensa per rinuncia del notaio sottoposto a procedimento disciplinare, intervenuta in pendenza del giudizio di impugnazione e prima del passaggio in giudicato della pronuncia sulla sanzione, di regola non comporta la cessazione della materia del contendere: essa incide sul concreto esercizio delle funzioni, non sullo status, che permane pur in condizione di quiescenza, come attestato dalla possibilità di riammissione prevista dall’articolo unico della legge 18 febbraio 1983, n. 45.

Tale principio non è però assoluto. Il limite è costituito dal superamento, da parte del notaio alla data della dispensa, del limite di età di sessantacinque anni, requisito che nella specie risulta integrato in base alla data di nascita del ricorrente. La Corte richiama l’orientamento consolidato, formatosi anche con adattamento del principio proprio del procedimento disciplinare dei magistrati, secondo cui la cessazione dal servizio per raggiungimento del limite di età prima del giudicato sulla sanzione comporta la cessazione della materia del contendere e l’inammissibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

La ratio è che la definitiva cessazione dal servizio impedisce irritrattabilmente alla decisione di incidere su un rapporto ormai esaurito, poiché il potere disciplinare, coordinato alla necessità di mantenere l’ordine nell’istituzione, non ha ragione di esplicarsi se non in costanza del rapporto di servizio. Poiché il ricorrente aveva già compiuto sessantacinque anni alla data della dispensa, la rinuncia è definitiva e lo status notarile non è più ripristinabile: il venir meno della materia del contendere rende inutile e quindi inammissibile la prosecuzione del giudizio.

Il Collegio dichiara pertanto cessata la materia del contendere e, in ragione della sopravvenuta cessazione del rapporto, dispone l’integrale compensazione delle spese del giudizio di legittimità.