L’opposizione all’estratto di ruolo è inammissibile senza pregiudizio attuale (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 12923 del 06.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il contribuente che assuma di non aver ricevuto la notificazione di un atto della riscossione può impugnarlo direttamente, anche insieme al ruolo, solo se deduce uno dei pregiudizi tipizzati dall’art. 3-bis del d.l. n. 146/2021, come convertito dalla legge n. 215/2021 e modificato dall’art. 12, comma 1, del d.lgs. n. 110/2024. Le disposizioni sopravvenute specificano l’interesse alla tutela immediata e tipizzano le ipotesi in cui l’invalida notifica, in ragione del pregiudizio arrecato, giustifica la tutela giurisdizionale. Detta disciplina incide anche sui giudizi in corso, plasmando l’interesse ad agire, condizione dell’azione di natura dinamica. In mancanza di allegazione di alcuna delle ipotesi che consentono l’impugnazione diretta, l’opposizione all’estratto di ruolo è inammissibile per difetto di interesse ad agire, con conseguente cassazione senza rinvio della sentenza impugnata.

Il Fatto

La società contribuente proponeva opposizione avverso l’estratto di ruolo e le sottese cartelle di pagamento, deducendo di non aver ricevuto la notifica degli atti di riscossione. Il tribunale dichiarava l’opposizione inammissibile per decadenza, per il mancato rispetto del termine improrogabile di cui all’art. 24 del d.lgs. n. 46/99. La Corte d’appello confermava la declaratoria di inammissibilità dell’opposizione avverso le cartelle e gli avvisi di addebito, respingendo altresì la domanda di accertamento della prescrizione successiva alla notifica. Avverso tale sentenza la società ricorreva in cassazione sulla base di tre motivi.

La Motivazione della Corte

La Corte preliminarmente individua la questione decisiva: la possibilità per il contribuente, che assuma di non aver ricevuto rituale notificazione di atti di riscossione e che ne scopra l’esistenza, di impugnarli immediatamente, anche insieme al ruolo. Sul punto rileva l’intervento del legislatore con l’art. 3-bis del d.l. n. 146/2021, inserito in sede di conversione dalla legge n. 215/2021 e successivamente modificato dall’art. 12, comma 1, del d.lgs. n. 110/2024, nella formulazione applicabile ratione temporis.

La norma, richiamando il novellato art. 12, comma 4-bis, del d.P.R. n. 602/1973, condiziona la diretta impugnabilità del ruolo e della cartella di pagamento, o avviso di addebito, che si assuma invalidamente notificata, al ricorrere di requisiti tassativi ancorati alla dimostrazione di pregiudizi rigorosamente identificati dalla legge. Secondo le Sezioni Unite n. 26283 del 2022, tali disposizioni sopravvenute specificano, concretizzandolo, l’interesse alla tutela immediata e tipizzano le ipotesi in cui l’invalida notifica, in ragione del pregiudizio che arreca, giustifica la tutela giurisdizionale.

La disciplina incide anche sui giudizi in corso, poiché plasma l’interesse ad agire, condizione dell’azione avente natura dinamica, idonea ad assumere una diversa configurazione fino al momento della decisione anche in virtù di una norma sopravvenuta, come chiarito da Cass. n. 22481/2025 e n. 15394/2025. Nel caso di specie, non essendo stata dedotta alcuna delle ipotesi che consentono l’impugnazione diretta dell’estratto di ruolo, risultava sin dall’origine insussistente l’interesse a proporre opposizione.

La Corte cassa senza rinvio la sentenza impugnata, perché l’azione non poteva essere proposta per difetto di interesse ad agire, dichiarando inammissibile l’originaria domanda. Le spese dell’intero processo vengono compensate, attesa la sopravvenienza, rispetto all’introduzione della vertenza, della normativa richiamata e delle citate sentenze della Corte.