Pubblicazione online degli atti concorsuali e decorrenza del termine di impugnazione (Cons. Stato n. 7643 del 01.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
La piena conoscenza delle modalità di pubblicazione e comunicazione degli atti di una procedura concorsuale, dimostrata dal concorrente che le contesti con atto stragiudiziale, segna il momento di insorgenza dell’interesse all’impugnazione. Da quella data decorre il termine decadenziale per proporre ricorso, senza che sia necessario attendere un formale provvedimento di esclusione. Ove l’interessato abbia già rappresentato all’amministrazione la ritenuta illegittimità delle forme di pubblicazione, la lesività dell’atto è effettiva e attuale. Il ricorso notificato oltre la scadenza è pertanto irricevibile per tardività.

Il Fatto

La vicenda riguarda un concorso indetto dalla ASL di Potenza per il reclutamento di un dirigente amministrativo. Il bando prevedeva che tutte le pubblicazioni e le comunicazioni relative alla procedura fossero effettuate sul sito aziendale della stessa azienda sanitaria.

Il ricorrente non partecipava alla prova selettiva del 19 aprile 2021 e veniva escluso. Il 4 maggio 2021 inviava una diffida all’amministrazione, contestando le modalità di pubblicazione e comunicazione delle prove; la diffida era rigettata. Con ricorso notificato l’8 agosto 2021 impugnava davanti al TAR Basilicata, che respingeva il gravame. Proponeva allora appello, dolendosi della violazione dell’art. 7 del DPR n. 483 del 1997 e dell’art. 32 della legge n. 69 del 2009. La ASL e la controinteressata resistevano e riproponevano l’eccezione di irricevibilità del ricorso originario.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta con priorità, per il suo carattere pregiudiziale, l’eccezione di irricevibilità riproposta in appello. Il thema decidendum concerne le modalità di comunicazione e pubblicazione delle prove preselettive, oggetto del ricorso di primo grado.

Secondo il Consiglio di Stato il gravame originario è tardivo. La conoscenza delle prove e della conseguente esclusione è databile, al più, al 4 maggio 2021, momento della diffida. Nella stessa diffida l’appellante fa riferimento diretto all’atto di convocazione, rinvenuto in una sezione del sito web aziendale. Dunque, già da quella data, la parte aveva piena conoscenza della pubblicazione contestata.

Le forme e le modalità di pubblicazione erano state da subito oggetto di contestazione: non pubblicate sulla GURI, non spedite mediante raccomandata, non inserite nell’albo online dell’azienda sanitaria. Da qui la Corte ricava che la percezione della lesività doveva ritenersi ampiamente radicata in capo al ricorrente almeno dal 4 maggio 2021. Non era necessario acquisire un formale atto di esclusione perché la posizione soggettiva lesa fosse attuale.

Da quella stessa data decorreva quindi il termine decadenziale per impugnare le stabilite modalità di pubblicazione e comunicazione. Il termine scadeva il 3 luglio 2021, mentre il ricorso è stato notificato solo l’8 agosto 2021. Di qui la inevitabile tardività del ricorso e l’accoglimento dell’eccezione di rito.

In conclusione, in accoglimento dell’eccezione riproposta dalle parti resistenti, il ricorso di primo grado è dichiarato irricevibile per tardività. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come da dispositivo.