Rinnovazione della notificazione non eseguita e estinzione del giudizio contabile (Corte dei Conti Sez. giur. Liguria n. 22 del 14.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo contabile, quando il giudice dispone a carico del ricorrente la rinnovazione della notificazione del ricorso e del decreto di fissazione dell’udienza con termine perentorio, la mancata esecuzione dell’obbligo impositivo non consente la prosecuzione del giudizio. Ne deriva la cancellazione della causa dal ruolo e la conseguente estinzione del giudizio. Il potere di impulso officioso del giudice supplisce alla nullità della vocatio in ius, ma la sua inosservanza da parte del ricorrente determina la definizione del processo in rito, con pronuncia che non esamina il merito della domanda.

Il Fatto

Il ricorrente, titolare di un trattamento pensionistico, ha adito la Sezione giurisdizionale per la Regione Liguria lamentando la mancata integrale rivalutazione della propria pensione. Nel ricorso ha chiesto, in via pregiudiziale, la rimessione alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea di una questione interpretativa sulla conformità dell’art. 1, commi 309-310, legge n. 197 del 2022 al principio di non discriminazione in base all’età e alla normativa unionale sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale. In via alternativa ha prospettato una questione di legittimità costituzionale della medesima disposizione. Nel merito ha chiesto la condanna dell’INPS alla rifusione della somma non corrisposta e al risarcimento del danno.

L’INPS si è costituita rilevando la nullità del ricorso per carenza di legittimazione e interesse ad agire e chiedendone il rigetto. All’udienza del 25 ottobre 2024, non essendo in atti prova della notificazione del ricorso e del decreto di fissazione dell’udienza alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Ministero dell’Economia e delle Finanze e al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, il giudice ha disposto la rinnovazione delle notificazioni entro il termine perentorio del 24 novembre, rinviando il giudizio.

La Motivazione della Corte

La decisione si colloca sul piano strettamente processuale. La sentenza è redatta in forma sintetica, ai sensi del combinato disposto degli artt. 52-392 c.g.c. e 171 disp. att. c.g.c., attuativi dell’art. 111 Cost. Il giudice ha quindi concentrato la motivazione sui profili di rito che hanno assorbito ogni altra questione.

Il punto centrale riguarda la vocatio in ius. Il ricorso era stato depositato senza che risultasse provata la notificazione alle amministrazioni non costituite. Il giudice ha attivato il meccanismo di sanatoria officiosa, ordinando al ricorrente di rinnovare la notificazione del ricorso e del decreto di fissazione dell’udienza entro un termine perentorio. La scelta conferma che la regolarizzazione del contraddittorio è condizione necessaria per la prosecuzione del giudizio.

All’udienza successiva è stata constatata la mancata esecuzione dell’obbligo di notificazione. Su richiesta della resistente, il giudice ha disposto la cancellazione della causa dal ruolo con conseguente estinzione del giudizio. L’onere imposto al ricorrente non è stato adempiuto, e la sua inosservanza ha prodotto l’effetto estintivo.

Nessuna delle questioni prospettate nel ricorso — dalla rimessione pregiudiziale alla Corte di Giustizia alla questione di legittimità costituzionale, fino alla domanda di condanna dell’INPS — è stata esaminata. La definizione in rito ha reso superflua ogni valutazione sul merito della pretesa pensionistica. La Corte ha regolato le spese nel senso della nulla per le spese, mandando alla Segreteria per gli adempimenti di competenza.