Sei scatti stipendiali e silenzio dell’INPS sul ricalcolo del TFS (TAR Calabria n. 906 del 26.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987 spetta al personale della Polizia di Stato collocato in quiescenza a domanda che possieda i requisiti dei 55 anni di età e 35 anni di servizio utile. Il regime dell’art. 6-bis e quello della pensione di anzianità costituiscono regimi giuridici distinti, sì che le modifiche sopravvenute ai requisiti pensionistici non incidono sul primo. Il termine del 30 giugno dell’anno di maturazione dei requisiti non è assistito da decadenza, non essendo prevista espressamente. L’art. 4, comma 2, D.Lgs. n. 165/1997 opera ai soli fini del calcolo della base pensionabile e non modifica il regime del trattamento di fine servizio.

Il Fatto

Il ricorrente, Ispettore Capo della Polizia di Stato, è stato collocato in quiescenza a domanda il 30.04.2017, con 43 anni di servizio utile e 56 anni di età. Con diffida via p.e.c. del 12.05.2021 ha chiesto all’INPS di Cosenza il riconoscimento, nella base di calcolo del trattamento di fine servizio, dei sei scatti di cui all’art. 6-bis del D.L. n. 387/1987, oltre al ricalcolo della pensione.

L’istituto previdenziale non ha riscontrato l’istanza. Il ricorrente ha quindi agito per l’accertamento del silenzio e per la condanna alla riliquidazione, con arretrati, interessi e rivalutazione.

La Motivazione della Corte

Costituitasi, l’INPS ha eccepito l’irricevibilità del ricorso avverso il silenzio per superamento del termine annuale, oltre al difetto dei presupposti del beneficio, alla decadenza per mancato rispetto del termine del 30 giugno e alla prescrizione quinquennale.

Il Collegio ha respinto l’eccezione preliminare, poiché il ricorso non mira a sindacare il silenzio ma a contestare il mancato riconoscimento di un diritto patrimoniale; il rito speciale era già stato convertito in rito ordinario con ordinanza n. 146/2022.

Nel merito, il Tribunale ha ritenuto fondate le censure, richiamando i propri precedenti (TAR Calabria n. 436 del 2024 e n. 1426 del 2024). L’art. 6-bis, comma 1, attribuisce i sei scatti a chi cessa per età, inabilità o decesso; il comma 2 estende il beneficio a chi chiede il collocamento in quiescenza con 55 anni di età e 35 anni di servizio utile.

Secondo il Collegio, la tesi dell’INPS sovrappone regimi giuridici di diverso oggetto: la determinazione del TFS per le forze di polizia e i presupposti della pensione di anzianità. La corrispondenza originaria tra i requisiti è venuta meno per effetto di sopravvenienze normative, senza che ciò autorizzi un recepimento automatico delle modifiche dell’età pensionabile. Il comma 2 non rinvia alla pensione di anzianità, ma esplicita il dato anagrafico e contributivo con espressioni numeriche univoche. L’interpretazione dell’Ente viola il criterio letterale; eventuali difetti di coordinamento spettano al legislatore.

Il Consiglio di Stato ha chiarito che la cessazione a domanda fa sorgere il diritto in presenza del duplice presupposto, e che l’art. 4, comma 2, D.Lgs. n. 165/1997 riguarda la sola base pensionabile (Cons. Stato n. 2985 del 2023 e n. 9997 del 2023; C.G.A.R.S. n. 209 del 2023).

Quanto alla decadenza, il legislatore avrebbe previsto espressamente l’effetto, data la sua incisività; il termine del 30 giugno va letto con il comma 3 e serve a consentire la decorrenza del collocamento al 1° gennaio successivo (Cons. Stato n. 2985 del 2023; n. 1231 del 2019). La prescrizione è esclusa dalla diffida del 12.05.2021, intervenuta entro il quinquennio dal 30.04.2017.

Il ricorso è stato accolto, con accertamento del diritto e condanna dell’INPS al pagamento delle somme derivanti dal computo dei sei scatti, oltre interessi legali; spese compensate.