Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso nel processo amministrativo (TAR Lazio n. 14861 del 14.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
La parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione. Può pertanto rinunciare al ricorso o dichiarare di aver perso ogni interesse alla relativa decisione. In tale seconda ipotesi il giudice amministrativo non può che dichiarare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. Egli non ha il potere né di procedere d’ufficio, né di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire, che solo quest’ultimo è legittimato a compiere sulla base di personali e insindacabili considerazioni. La dichiarazione intervenuta prima che la causa sia trattenuta in decisione preclude ogni pronuncia nel merito.

Il Fatto

La società ricorrente ha chiesto l’annullamento di una determinazione dell’Assessorato regionale dell’Igiene e Sanità della Sardegna e delle deliberazioni aziendali con cui è stato attribuito il ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018. Il ricorso investiva anche gli atti ministeriali di certificazione e le linee guida, già impugnati con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.

I Ministeri resistenti si sono costituiti con atto di mera forma. Nel corso del giudizio la ricorrente, con memoria del 1° settembre 2026, ha dichiarato di non avere più interesse alla definizione nel merito. La causa è stata trattenuta in decisione all’udienza straordinaria dell’11 settembre 2026.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la ricorrente ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse prima che la causa fosse trattenuta in decisione. Applica quindi l’art. 84, comma 4, cod. proc. amm. e dichiara l’improcedibilità del ricorso.

Il percorso argomentativo muove dal principio di ius receptum richiamato dal Tribunale: fino alla trattazione in decisione la parte ha la piena disponibilità dell’azione. Può rinunciare al ricorso oppure dichiarare di aver perso ogni interesse alla decisione. In questa seconda evenienza il giudice dichiara l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

La ragione è esplicitata con nettezza: il giudice non ha il potere di procedere d’ufficio, né di sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell’interesse ad agire. Tale valutazione spetta esclusivamente alla parte, sulla base di considerazioni personali e insindacabili. Il Tribunale richiama a sostegno Consiglio di Stato, sez. VI, 17 settembre 2001, n. 4859 e Consiglio di Stato, sez. IV, 16 novembre 2007, n. 5832.

Ne consegue la declaratoria di improcedibilità, con integrale compensazione delle spese di lite in ragione dell’esito del giudizio. La pronuncia resta sul piano processuale e non investe il merito delle contestazioni sui criteri di riparto della spesa.