Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità del ricorso (TAR Lazio n. 15884 del 12.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo vige il principio della piena disponibilità dell’interesse al ricorso: la parte ricorrente, fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione, può dichiarare di avere perduto ogni interesse alla decisione. A fronte di tale dichiarazione il giudice non ha né il potere di procedere d’ufficio né quello di sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire, ed è tenuto ad adottare una pronuncia conforme alla dichiarazione resa. Il ricorso va pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.. Resta assorbita ogni questione sul merito delle censure.

Il Fatto

La società ricorrente, struttura sanitaria privata accreditata, impugnava la nota con cui l’ASL Roma 1 aveva comunicato il recupero finanziario di € 917.105,22, fatturati e/o corrisposti in acconto nel 2021, per il mancato riconoscimento del contributo una tantum a ristoro dei costi fissi sostenuti dalle strutture private accreditate per l’anno 2021. Con successivi motivi aggiunti la società impugnava anche la nota recante il recupero di € 163.139,83 per l’attività di RSA.

La ricorrente deduceva la violazione dell’art. 1, comma 495, della legge n. 178/2020, dell’art. 1, comma 2, del d.l. n. 57/2023 e dei principi di legittimo affidamento e di parità di trattamento, lamentando la revoca del contributo nonostante le rassicurazioni degli uffici regionali e la disparità rispetto alle aziende pubbliche. In data 18 giugno 2026 la ricorrente dichiarava il venir meno dell’interesse alla decisione, essendo i provvedimenti impugnati superati da una nuova determinazione dell’Amministrazione che aveva riconosciuto il contributo per il 2021, pur con una riduzione percentuale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che quanto disposto negli atti impugnati con il ricorso introduttivo e con i motivi aggiunti è stato sostituito dalla determinazione della ASL Roma 1 del 21 giugno 2024, a sua volta non impugnata. La società ricorrente ha anzi espressamente segnalato il venir meno dell’interesse alla decisione.

Oltre all’oggettivo superamento dei provvedimenti originari, il Tribunale ritiene assorbente la manifestazione espressa, da parte della ricorrente, del venir meno di ogni interesse allo scrutinio delle censure proposte con entrambi gli atti di impulso processuale.

A sostegno della decisione il Collegio richiama il principio della piena disponibilità dell’interesse al ricorso, confermato dalla giurisprudenza amministrativa richiamata nel provvedimento (Consiglio di Stato, sez. II, 12 aprile 2021, n. 2915; Consiglio di Stato, sez. III, 5 maggio 2011, n. 2695; Consiglio di Stato, sez. IV, 26 febbraio 2002, n. 1122).

In forza di tale principio la parte può dichiarare di rinunciare o di avere perduto ogni interesse per la decisione. Il giudice, non avendo il potere di procedere d’ufficio né quello di sostituirsi alla parte nella valutazione dell’interesse ad agire, è tenuto a pronunciarsi in conformità alla dichiarazione resa.

Il ricorso è quindi dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.. Le spese di lite sono compensate in ragione della natura processuale della decisione e della peculiarità delle questioni controverse.